Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от 18.12.2013 N 3542 "Об утверждении муниципальной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Кыштымском городском округе на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. № 3542
Об утверждении муниципальной Программы
"Улучшение условий и охраны труда в Кыштымском
городском округе на 2014 - 2016 годы"
Во исполнение Закона Челябинской области от 29.09.2011 № 194-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда", Закона Челябинской области от 11.09.2009 № 29-ЗО "Об охране труда в Челябинской области", Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Кыштымского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Улучшение условий и охраны труда в Кыштымском городском округе на 2014 - 2016 годы".
2. Управлению организационно-контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа (Панова Н.К.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Кыштымского городского округа по экономике и инвестициям Заикина А.А.
Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
Л.А.ШЕБОЛАЕВА
Утверждена
постановлением
Администрации
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 18 декабря 2013 г. № 3542
Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда
в Кыштымском городском округе на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
муниципальной Программы
"Улучшение условий и охраны труда
в Кыштымском городском округе на 2014 - 2016 годы"
Наименование Программы
-
Муниципальная Программа "Улучшение условий и охраны труда в Кыштымском городском округе на 2014 - 2016 годы" (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы
-
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Закон Челябинской области от 11.09.2009 № 29-ЗО "Об охране труда в Челябинской области";
Закон Челябинской области от 29.09.2011 № 194-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".
Заказчик Программы
-
Администрация Кыштымского городского округа
Разработчик Программы
-
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
Цель Программы
-
реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в организациях Кыштымского городского округа
Задачи Программы
-
активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Основные мероприятия Программы
-
мероприятия представлены в приложении 1 Программы
Основные исполнители Программы
-
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
Срок реализации Программы
-
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
-
общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета:
2014 год - 1007,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
-
Представлены в приложении 2 Программы
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Реализация мероприятий Программы обеспечивается согласованными действиями территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.
2. Основные социально-экономические показатели за 2012 год свидетельствуют о позитивном развитии экономики в Кыштымском городском округе. Во всех основных видах экономической деятельности наблюдался рост объемов производства и предоставленных услуг населению. По итогам 2012 года индекс промышленного производства по основным видам деятельности составил 104,9 процента по отношению к 2011 году. Выпуск продукции по обрабатывающим производствам в 2012 году составил 101,7 процента по отношению к 2011 году. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды на 2012 год составило 89,4 процента, а выпуск продукции предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых - 107,2 процента. Развитие социально-экономических показателей во многом связано с условиями и охраной труда на рабочих местах.
3. Однако состояние условий и охраны труда в ряде предприятий и организаций остается неудовлетворительным, наблюдается высокий уровень профессиональных рисков. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (Челябинскстат) далее по тексту Челябинскстат, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудятся более 194859 человек, или 46,8 процента от списочной численности работающих, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи на территории Кыштымского городского округа (Таблица 1).
Таблица 1
Занятые в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда
Занятые на тяжелых работах
Работающие на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда
Занятые на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
численность
<*>
численность
<*>
численность
<*>
численность
<*>
2010
2470
46,3
459
8,6
-
-
264
5,0
2011
2713
49,6
403
7,4
-
-
397
7,3
2012
2938
53,6
461
8,4
-
-
260
4,9
--------------------------------
<*> - удельный вес в процентах от списочной численности работников, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи в Кыштымском городском округе.
Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения Кыштымского городского округа. Неудовлетворительные условия труда, связанные с износом основных производственных фондов, несовершенные технологии продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональных заболеваний.
4. Ежегодно травмы на производстве получают около 20 человек (по данным за 2012 год). В период с 2011 года по 2012 год, по данным Челябинскстата, в организациях Кыштымского городского округа уровень общего производственного травматизма (Таблица 2) сократился на 15 процентов.
Таблица 2
№ п/п
Индикативные показатели
2010 год
2011 год
2012 год
1
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, человек
1,9
2,6
2,2
2
Численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, человек
-
0,145
-
3
Показатель профессиональной заболеваемости на 1000 работающих
0,1
-
0,1
4
Удельный вес численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников, процентов (%)
46,3
49,6
53,6
5
Средняя продолжительность нетрудоспособности на одного пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в целом по КГО, дней
67,2
49,0
42,2
6
Количество рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда
781
1609
1731
7
Количество рабочих мест прошедших аттестацию по условиям труда
423
763
1349
8
Удельный вес рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, от общего количества рабочих мест (%)
54,1
47,4
78
9
Количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, человек
167
234
218
10
Количество работников подлежащих обучению и проверке знаний
656
405
403
11
Удельный вес работников прошедших обучение и проверку знаний, от общего количества, подлежащих обучению и проверке знаний в (%)
25,4
58
54
12
Количество предприятий и учреждений внедривших в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007 "Систему управления охраной труда"
2
3
5
Основными причинами производственного травматизма в организациях Кыштымского городского округа являются:
неудовлетворительная организация производства работ;
нарушения трудовой и производственной дисциплины;
недостатки в обучении по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ и проверке знаний требований охраны труда;
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
нарушения технологического процесса.
5. В целом ситуация в сфере охраны труда на предприятиях Кыштымского городского округа продолжает оставаться не на должном уровне, поэтому требуется принятие дополнительных мер по ее улучшению.
В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходима настоящая Программа, которая сформирована как единый комплекс взаимосвязанных организационных, методических, производственных, учебно-пропагандистских и других мероприятий. Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами помогут улучшить демографическую ситуацию в Кыштымском городском округе.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
6. Целью Программы является реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда по обеспечению приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях Кыштымского городского округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач Программы:
активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда;
организация проведения государственной экспертизы условий труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
7. Сроки реализации мероприятий Программы: 2014 - 2016 годы. Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
8. В целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач, программные мероприятия включают в себя деятельность по следующим направлениям:
1) совершенствование системы управления охраной труда, создание системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте;
2) контрольная деятельность;
3) информационно-статистическое обеспечение охраны труда.
9. Особенностью Программы является организационно-методическая направленность программных мероприятий.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
10. Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах на проведение мероприятий по улучшению ситуации в Кыштымском городском округе за счет средств местного бюджета составит 1007,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1007,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
11. Заказчиком Программы является Администрация Кыштымского городского округа. Организацию и координацию работы по реализации Программы осуществляет Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа в координации с межведомственной комиссией по вопросам охраны труда.
12. Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа в качестве координатора:
1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;
2) определяет формы и методы управления реализацией Программы;
3) осуществляет текущее управление реализацией Программы;
4) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;
5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;
7) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;
8) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное целевое использование бюджетных средств.
13. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
14. Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа в срок до 1 апреля каждого года предоставляет информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы Заместителю Главы Кыштымского городского округа по экономике и инвестициям, Финансовое управление Администрации Кыштымского городского округа.
15. Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа организует размещение информации о ходе реализации Программы на официальном сайте.
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
16. В результате реализации Программы будет приостановлен рост, а с 2016 года планируется снижение уровня производственного травматизма.
17. В ходе выполнения мероприятий по реализации коллективных договоров и соглашений по охране труда, ожидается улучшение условий труда работников организаций по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи.
18. Достижение цели и решение задач Программы оцениваются индикативными показателями, которые приведены в приложении 2 к Программе.
19. Непосредственный финансовый эффект от выполнения Программы должен быть получен в организациях, где происходит улучшение условий и охраны труда, за счет сокращения непроизводственных затрат и повышения производительности труда. Количественная величина такого эффекта будет достоверно определена по фактическим результатам.
20. Социальный эффект от реализации Программы проявится в увеличении числа рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда, в повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.
Исполняющий обязанности
начальника Управления
стратегического развития
и привлечения инвестиций
Администрации
Кыштымского городского округа
Челябинской области
Т.В.ЛЕБЗИНА
Приложение 1
к муниципальной Программе
"Улучшение условий и охраны труда
в Кыштымском городском округе
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Источник финансирования
Ожидаемый результат от реализации мероприятия
2014 год
2015 год
2016 год
I. Совершенствование системы муниципального управления по охране труда, создание системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте в организациях, финансируемых из средств местного бюджета
1
Анализ нормативных правовых актов Кыштымского городского округа, регулирующих сферу охраны труда
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Принятие, редактирование нормативно-правовых документов в соответствии с законодательством РФ
2
Взаимодействие с территориальным объединением работодателей Челябинской области "Кыштымского городского округа ПРОМАСС-Кыштым" в рамках соглашения о социальном партнерстве
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений
3
Проведение ежегодного мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории Кыштымского городского округа
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
ежегодно
-
-
-
-
Эффективное планирование работы по охране труда, выявление причин производственного травматизма
4
Организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары-совещания, выставки, конкурсы, вручение Почетных грамот, благодарственных писем)
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
апрель ежегодно
0,0
0,0
0,0
-
Привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, обеспечению здоровых и безопасных условий труда, выработка целей и задач по улучшению условий и охраны труда Кыштымского городского округа
5
Реализация проведения в муниципальных учреждениях Кыштымского городского округа в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, аттестации рабочих мест по условиям труда
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
1007,0
0,0
0,0
За счет текущего финансирования муниципальных учреждений Кыштымского городского округа
Принятие мер по улучшению труда работников
6
Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
0,0
0,0
0,0
-
Повышение правовой грамотности работников в сфере охраны труда
7
Обеспечение средствами индивидуальной защиты
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
0,0
0,0
0,0
-
Снижение производственного травматизма, профилактика профессиональных заболеваний
8
Балльная система оценки выполнения основных показателей по охране труда организациями Кыштымского городского округа
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
0,0
0,0
0,0
-
Привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, обеспечению здоровых и безопасных условий труда, выработка целей и задач по улучшению условий и охраны труда Кыштымского городского округа
II. Анализ деятельности предприятий и организаций на территории Кыштымского городского округа
9
Осуществление мониторинга исполнения работодателями, осуществляющими деятельность на территории Кыштымского городского округа законодательства об охране труда по вопросам применения труда лиц моложе 18 лет
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Повышение правовой защищенности работников в возрасте до 18 лет
10
Участие в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов организаций производственной и непроизводственной сфер
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Контроль и повышение качества проверки знаний требований охраны труда
III. Информационно-статистическое обеспечение охраны труда на территории Кыштымского городского округа
11
Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Кыштымского городского округа, и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа Управление организационно-контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа
ежегодно (апрель - май)
-
-
-
-
Повышение уровня информированности сторон социального партнерства и организаций Кыштымского городского округа в вопросах охраны труда
12
Развитие системы мониторинга и создание банка данных по профессиональной заболеваемости и производственному травматизму в организациях Кыштымского городского округа
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
Повышение уровня информированности сторон социального партнерства и организаций Кыштымского городского округа в вопросах охраны труда
ИТОГО:
1007,0
0,0
0,0
За счет текущего финансирования Муниципальных Учреждений Кыштымского городского округа
Местный бюджет
1007,00 тыс. рублей
Всего
1007,00 тыс. рублей
Приложение 2
к муниципальной Программе
"Улучшение условий и охраны труда
в Кыштымском городском округе
на 2014 - 2016 годы"
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
№ п/п
Ожидаемые результаты
2012 год
2016 год
1.
снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (чел.);
2,5
2,1
2.
снижение численности пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (чел.);
0,09
0,04
3.
стабилизация показателя профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих (чел.);
0
0
4.
снижение удельного веса численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до процентов от общей численности работников (%);
25
23,4
5.
снижение средней продолжительности нетрудоспособности на одного пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в целом по Кыштымскому городскому округу (дн.);
9,4
7,5
6.
увеличение удельного веса рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям, от общего количества рабочих мест до процентов (%);
85
98,5
7.
увеличение количества работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, (чел.).
32
185
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова