Региональное
Законодательство
Челябинская область

Решение Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 29.08.2013 N 76 "Об утверждении Правил содержания и охраны зеленых насаждений на территории Снежинского городского округа"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СНЕЖИНСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. № 76

Об утверждении Правил содержания и охраны зеленых насаждений
на территории Снежинского городского округа

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Снежинск", Собрание депутатов города Снежинска
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Правила содержания и охраны зеленых насаждений на территории Снежинского городского округа (прилагаются).

2. Признать утратившим силу постановление Снежинского городского Совета депутатов от 25.04.2002 № 61 "Об утверждении Правил охраны и содержания зеленых насаждений в ЗАТО г. Снежинск".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава города Снежинска
Челябинской области
А.Н.ТИМОШЕНКОВ





Утверждены
решением
Собрания депутатов
города Снежинска
от 29 августа 2013 г. № 76

Правила
содержания и охраны зеленых насаждений
на территории Снежинского городского округа

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила содержания и охраны зеленых насаждений на территории Снежинского городского округа (далее - Правила) регулируют отношения по созданию, содержанию и охране зеленых насаждений на территориях общего пользования Снежинского городского округа с целью реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
1.2. Действие Правил не распространяется на отношения по лесопользованию в городских и иных лесах, находящихся на территории Снежинского городского округа, урегулированные лесным законодательством Российской Федерации.
1.3. Действие Правил не распространяется на озелененные территории, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. В Правилах используются термины в следующих значениях:
Газон - травяной покров, созданный посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции, а также элементом благоустройства, созданным в процессе строительства зданий, сооружений.
Живая изгородь - посадка из деревьев или кустарников в один или более рядов, свободно растущих или формируемых, с целью получения сомкнутых зеленых полос высотой от 0,5 м и выше, выполняющих декоративную, ограждающую или маскировочную функцию.
Защита зеленых насаждений - комплекс мероприятий, направленный на предотвращение порчи и уничтожения зеленых насаждений от механического воздействия.
Зеленая группа - территория площадью до 400 кв. м, на которой произрастают высаженные искусственно или выросшие естественным образом древесные и (или) древесно-кустарниковые растения в количестве от 5 до 30 экземпляров.
Зеленый массив - обособленная (как правило) озелененная территория площадью более 400 кв. м, на которой произрастают высаженные искусственно или выросшие естественным образом растения, включающая в себя более 30 экземпляров древесных и (или) древесно-кустарниковых растений. Зеленый массив может состоять из ряда смежных зеленых групп.
Зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, лиановые, травянистые и иные растения (в том числе клумбы, живые изгороди, газоны, растительные бордюры, цветники и т.д.), высаженные ручным или механизированным способом на территориях общего пользования муниципального образования "Город Снежинск" в целях улучшения экологического и визуального состояния территории.
Зеленый фонд городского округа (далее - зеленый фонд города) - совокупность озелененных территорий в границах Снежинского городского округа.
Клумба - цветник в форме геометрической фигуры преимущественно плоского профиля, являющийся одним из основных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении растений.
Малоценные зеленые насаждения (МЗН) - насаждения, находящиеся в неудовлетворительном санитарно-экологическом состоянии либо ухудшающие ландшафтно-архитектурный облик территории. Отнесение к МЗН осуществляется комиссионно. Состав комиссии и порядок ее деятельности определяется распоряжением администрации города.
Озелененная территория - земельный участок, покрытый не менее чем на 70 % древесной, древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения.
Охрана зеленых насаждений - комплекс мероприятий, направленный на сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, в том числе применение компенсаторного способа возмещения вреда, причиненного физическими (юридическими) лицами зеленым насаждениям несанкционированными действиями, по таксам, рассчитанным в соответствии с настоящими Правилами.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям путем механического, химического, термического и иных видов воздействия.
Растительный бордюр - полоса шириной (как правило) от 10 до 50 см, из низкорослых кустарников, многолетних или однолетних растений, окаймляющих газоны, площадки, дорожки, цветники, высаживаемые рядным способом.
Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных, усыхающих, поврежденных деревьев и кустарников, улучшению их породного состава.
Снос зеленых насаждений - выполнение работ по вырубке (опиливанию, срезанию, корчеванию, валке) либо перемещению растений на новое место роста в целях создания условий для строительства, обслуживания инженерных систем, надземных коммуникаций, создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, либо иных целях, предусмотренных действующим законодательством.
Содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по посадке, уходу и воспроизводству зеленых насаждений.
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений, - расчетное значение затрат на создание зеленых насаждений (с учетом стоимости посадочного материала), а также ухода за ними в течение восстановительного периода.
Территории общего пользования - территории в пределах границ Снежинского городского округа, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, направленных на выращивание и поддержание в здоровом состоянии зеленых насаждений (посев, посадка, уход за почвой, полив, рыхление, удобрение, борьба с сорной растительностью, мульчирование, утепление корневой системы на зиму, кошение, обрезка, обмыв и дождевание, борьба с вредителями и болезнями, подкормка и др.).
Цветник - цветочные растения, высаженные на участке геометрической или свободной формы, а также упорядоченное размещение цветочных растений на газонах, вдоль дорожек, опушек, бордюров, в вазах, на крышах зданий и иных объектов городской среды.
Управление зеленым фондом города - организация планирования и осуществления мероприятий по разведению, посадке, уходу, защите, охране и контролю за состоянием зеленого фонда в целях поддержания благоприятных экологических условий труда и отдыха населения Снежинского городского округа.

3. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕЛЕНЫМ ФОНДОМ ГОРОДА

3.1. Зеленый фонд на территории Снежинского городского округа находится под управлением органов местного самоуправления Снежинского городского округа.
3.2. Непосредственное управление зеленым фондом города осуществляет отдел экологии администрации Снежинского городского округа во взаимодействии с Муниципальным казенным учреждением "СЗИГХ".
3.3. К компетенции отдела экологии в рамках настоящих Правил относится:
1) подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда округа;
2) разработка целевых программ, направленных на сохранение, восстановление и развитие зеленого фонда Снежинского городского округа;
3) координация деятельности подразделений администрации Снежинского городского округа, муниципальных учреждений и предприятий по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда округа, организация взаимодействия с государственными природоохранными органами, предприятиями и учреждениями, находящимися на территории Снежинского городского округа;
4) научно-методическое обеспечение мероприятий по развитию, сохранению и восстановлению зеленого фонда округа;
5) ведение паспортизации и мониторинга зеленого фонда;
6) согласование правовых актов по предоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам, согласование проектов размещения капитальных и некапитальных сооружений на озелененных территориях, разработка (согласование) проектов озеленения;
7) администрирование доходов, поступающих в бюджет города от оплаты компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений, и расходов бюджета города на компенсационное озеленение, подготовка бюджетных заявок на финансирование мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию зеленого фонда в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели;
8) подготовка предложений по экономическому стимулированию предприятий, организаций, специализирующихся в области зеленого хозяйства и зеленого строительства; участие в организации конкурсов на размещение муниципального заказа на выполнение работ по зеленому строительству;
9) оценка состояния зеленых насаждений, контроль за проведением компенсационного озеленения, непосредственная подготовка документов по оформлению сноса зеленых насаждений;
10) участие в работе комиссий по приемке объектов благоустройства и озеленения.
3.4. Компетенция МКУ "СЗИГХ" в отношениях, регулируемых настоящими Правилами, определяется Уставом учреждения в части установленных полномочий по благоустройству территории Снежинского городского округа.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ
СНЕЖИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА

4.1. Жители Снежинского городского округа (далее - граждане) имеют право:
1) свободно пребывать на озелененных территориях для удовлетворения своих рекреационных, культурно-оздоровительных и эстетических потребностей;
2) получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах развития зеленого фонда города;
3) обращаться с заявлениями (предложениями) по вопросам охраны и содержания зеленых насаждений;
4) выступать с инициативой о проведении общественной экологической экспертизы проектной документации при организации строительства на территории Снежинского городского округа;
5) принимать участие в мероприятиях по озеленению города, микрорайона, двора, санитарной уборке озелененных территорий;
6) требовать привлечения к ответственности граждан и юридических лиц, причинивших вред зеленым насаждениям.
4.2. Гражданам на озелененных территориях запрещается:
1) повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
2) жечь опавшую листву и сухую траву;
3) разжигать костры и иным способом нарушать правила противопожарной охраны на озелененных территориях;
4) ломать ветви деревьев и кустарников;
5) засорять газоны, цветники, живые изгороди;
6) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения на растения;
7) размещать любые виды отходов на озелененных территориях вне специально оборудованных для этих целей мест;
8) размещать (оставлять) и перемещать транспортные средства на газонах;
9) осуществлять иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.

5. ТРЕБОВАНИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

5.1. Все зеленые группы и массивы на территории Снежинского городского округа, расположенные на землях населенных пунктов, подлежат паспортизации.
Паспорта зеленых насаждений оформляются отделом экологии администрации по форме, утвержденной распоряжением администрации.
5.2. Пользователи, владельцы, арендаторы (далее - пользователи) озелененных территорий в силу настоящих Правил принимают на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений. Документальное оформление закрепления зеленых насаждений за гражданами (юридическими лицами) производится отделом экологии и оформляется охранным свидетельством по форме, утвержденной распоряжением администрации города.
5.3. Пользователи озелененных территорий обязаны:
1) оформлять паспорта на находящиеся в их пользовании зеленые насаждения;
2) проводить комплекс агротехнических мероприятий по уходу за растениями в соответствии с требованиями природоохранного законодательства;
3) обеспечивать сохранность зеленых насаждений;
4) снос зеленых насаждений осуществлять на основании разрешений (в форме постановлений администрации), подготавливаемых на основе настоящего Положения.
5.4. Расходы на охрану и содержание зеленых насаждений ежегодно учитываются при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

6. СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

6.1. Снос зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Снежинск" разрешается на основании постановления администрации Снежинского городского округа, оформляемого отделом экологии администрации города при участии управления градостроительства администрации.
6.2. Снос зеленых насаждений в целях обеспечения условий для комплексного освоения жилищного строительства и строительства объектов, предусмотренных документами территориального планирования и документацией по планировке территории на земельных участках, предоставляемых в соответствии с требованиями земельного законодательства, муниципальным казенным учреждением "Снежинское лесничество" либо под его контролем физическими, юридическими лицами, получившими разрешение на строительство, в соответствии с утвержденной проектной документацией.
6.3. Снос и выкуп (по желанию, на основе письменного обращения в администрацию города) лесных насаждений физическими (юридическими) лицами, которым предоставлены земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства и строительства объектов, предусмотренных документами территориального планирования и документацией по планировке территории, осуществляется по тарифам (ценам), утвержденным муниципальному казенному учреждению "Снежинское лесничество" постановлением администрации Снежинского городского округа.
6.4. Расходы, понесенные физическими (юридическими) лицами, которым предоставлены земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства и строительства объектов, предусмотренных документами территориального планирования и документацией по планировке территории, по сносу зеленых насаждений в случае, если снесенные зеленые насаждения физическими (юридическими) лицами передаются МКУ "Снежинское лесничество", возмещаются за счет средств местного бюджета на основании соответствующих соглашений (договоров).
6.5. Снос зеленых насаждений без выплаты компенсационной стоимости в денежной форме, без компенсации в натуральной форме и без уплаты стоимости древесины по ставкам, утвержденным настоящими Правилами, разрешается в следующих случаях:
1) обслуживания объектов инженерной инфраструктуры, надземных коммуникаций, объектов коммунальной инфраструктуры;
2) ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
3) восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений по заключению органов Роспотребнадзора или на основании судебных актов;
4) необходимости удаления больных, сухостойных, усыхающих и аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 град. от вертикали) либо деревьев без наклона ствола, имеющих очевидные признаки угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан;
5) необходимости обеспечения противопожарной безопасности, на основании соответствующих предписаний органов госпожнадзора;
6) при сносе малоценных лесных насаждений на основании акта, составленного отделом экологии администрации, МКУ "Снежинское лесничество" и представителями общественности;
7) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6.6. К несанкционированному сносу зеленых насаждений приравнивается их снос без оформления соответствующего постановления администрации, их уничтожение, а также повреждение насаждений до степени прекращения роста растений (в том числе с подрубкой ствола более 30 % его диаметра, со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов от вертикали, с повреждением кроны свыше 30 % ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 % поверхности ствола, с обрывом и обдиром скелетных корней свыше 30 % окружности ствола).
6.7. Несанкционированный снос зеленых насаждений сопровождается выплатой лицом, осуществившим такой снос, компенсационной стоимости снесенных насаждений в денежной форме по таксам, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.
6.8. Расчет компенсационной стоимости производится отделом экологии администрации совместно с МКУ "Снежинское лесничество" при оформлении акта обследования мест несанкционированного сноса зеленых насаждений по методикам, утвержденным органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
6.9. Оплата компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений, несанкционированно снесенных физическими и юридическими лицами, осуществляется в бюджет Снежинского городского округа.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

За нарушение настоящих Правил к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам применяются меры материальной, административной и уголовной ответственности.


------------------------------------------------------------------