Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 08.11.2013 N 7178 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Проведение экологической экспертизы по отводу земельных участков"
АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2013 г. № 7178
Об утверждении Административного регламента предоставления
муниципальной услуги "Проведение экологической экспертизы
по отводу земельных участков"
В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.06.2012 № 3078 "Об утверждении в новой редакции реестров муниципальных услуг предоставляемых на территории Миасского городского округа, в области охраны окружающей среды", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РФ, Уставом Миасского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Проведение экологической экспертизы по отводу земельных участков", предоставляемой на территории Миасского городского округа согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Начальнику отдела референтуры Главы Администрации Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте www.g-miass.ru.
3. Заместителю Главы Администрации (руководителю аппарата) Сафиулиной Л.Х. обеспечить направление копии настоящего постановления для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
С.В.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
от 8 ноября 2013 г. № 7178
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Проведение экологической экспертизы
по отводу земельных участков"
1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования административного регламента (далее - регламент) являются взаимоотношения получателей муниципальной услуги с Муниципальным казенным учреждением "Управление по экологии и природопользованию Миасского городского округа" (далее - МКУ "УЭП МГО"), возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов муниципальной услуги.
1.2. Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели Миасского городского округа (далее по тексту - МГО).
1.3. Порядок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется отделом охраны окружающей среды МКУ "УЭП МГО".
1.3.1. Информация о местонахождении и графике работы.
Адрес: 456318, Челябинская область, г. Миасс, ул. Вернадского, д. 30;
Правила внутреннего трудового распорядка:
понедельник - пятница - 8.00 - 17.00
четверг - неприемный день
перерыв на обед - 12.00 - 13.00
суббота, воскресенье - выходные дни.
Информация о месте нахождения и графике работы МКУ "УЭП МГО" размещена на сайте Администрации МГО: www.g-miass.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал): www.gosuslugi.ru, на информационных стендах МКУ "УЭП МГО", в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - "сеть Интернет").
1.3.2. Справочные телефоны и факс отдела для справок и консультаций:
- приемная МКУ "УЭП МГО": тел./факс (3513)53-92-27;
- отдел охраны окружающей среды: (3513)53-63-22.
1.3.3. Электронный адрес МКУ "УЭП МГО": ecologia-mgo@mail.ru.
1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно специалистами отдела по охране окружающей среды МКУ "УЭП МГО": при личном приеме обратившегося, с использованием средств телефонной связи, по электронной почте, по почте (по письменным обращениям заявителей о необходимой информации) и размещена на едином портале.
Информирование предоставляются по следующим вопросам:
- время приема, порядок и сроки выдачи документов;
- комментарий по составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектность (достаточность) предоставленных документов;
- правильность оформления документов;
- источник предоставления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация, ее местонахождение);
- по иным вопросам, относящимся к настоящей муниципальной услуге.
1.3.5. Информацию можно получить в устной и письменной форме, в том числе по электронной почте МКУ "УЭП МГО" и на едином портале.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники МКУ "УЭП МГО" подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое звонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо (производится не более одной переадресации звонка к специалисту отдела, который может ответить на вопрос гражданина) или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для ответа на устное обращение требуется изучение или поиск необходимой информации то, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования или предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги либо.
В случае если изложенные в устном обращении факты, обстоятельства и вопросы являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях обратившемуся гражданину предлагается направить письменное обращение.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Должностное лицо МКУ "УЭП МГО", участвующее в предоставлении муниципальной услуги, ответственное за рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовит письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается директором МКУ "УЭП МГО" и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Порядок и сроки рассмотрения обращений определены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Для получения информации о муниципальной услуге с помощью единого портала необходимо выбрать Челябинскую область, Миасский городской округ. После совершенного выбора будут доступны услуги, предоставляемые органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органами местного самоуправления выбранного субъекта. Единый портал доступен любому пользователю сети Интернет.
Каждая услуга имеет информационную карточку, в которой отражена вся информация о муниципальной услуге.
1.3.6. Порядок, форма и место размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- на сайте Администрации МГО;
- на едином портале.
На сайте Администрации МГО и на едином портале размещена следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов;
- образец заявления;
- порядок получения консультаций;
- сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах МКУ "УЭП МГО".
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Проведение экологической экспертизы по отводу земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется МКУ "УЭП МГО".
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является одно из следующих действий:
- выдача заключения о соответствии (несоответствии) требованиям охраны окружающей среды;
- выдача мотивированного отказа в оказании муниципальной услуги в форме письменного ответа за подписью директора МКУ "УЭП МГО".
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
1) Устные ответы даются заявителям при поступлении от них устных обращений на личном приеме или по телефону - непосредственно в момент обращения;
2) Письменные ответы даются заявителям при поступлении от них письменных обращений в течение 30 дней со дня регистрации обращения;
3) При поступлении обращений в виде электронных писем, ответы в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Срок выдачи документа, являющегося результатом муниципальной услуги, составляет 20 минут.
2.5. Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми предоставляется муниципальная услуга:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия";
- приказ Госкомэкологии РФ от 23.02.2000 № 102 "О работах (услугах) природоохранного назначения";
- Устав МГО;
- решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 28.01.2005 № 7 "Об утверждении Положения "О предоставлении платных услуг МУ "Миасский городской экологический фонд";
- Устав МКУ "УЭП МГО".
2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно.
2.6.1. Для получения заключения заявитель самостоятельно предоставляет в МКУ "УЭП МГО" заявление на оказание муниципальной услуги на имя директора МКУ "УЭП МГО".
Заявление оформляется в произвольной форме. В заявлении должно быть указано:
- наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество физического лица или индивидуального предпринимателя);
- юридический адрес (фактический адрес), номер телефона;
- ОГРН (ОГРНИП);
- ОКВЭД;
- банковские реквизиты;
- объект проектирования, его мощность.
2.6.2. Документы, предусмотренные пп. 2.6.1 п. 2.6 раздела 2 настоящего регламента, могут быть предоставлены на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Копии документов должны быть заверены печатью.
2.6.3. Документы, необходимые в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
В рамках межведомственного запроса МКУ "УЭП МГО", запрашивает в соответствующих организациях следующие документы:
а) проект акта о выборе земельного участка;
б) топографический план участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории, с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.
Данные документы могут быть представлены заявителем самостоятельно.
2.6.4. Запрещается требовать у заявителя:
- предоставление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;
- предоставление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
2.6.5. Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
- текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
- документы исполнены ручкой;
- в документах отсутствуют неоговоренные исправления.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие документов требованиям пп. 2.6.5 п. 2.6 раздела 2 настоящего регламента.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги производится в следующих случаях:
- отсутствие сведений и документов указанных в пп. 2.6.1 п. 2.6 настоящего регламента.
- наличие недостоверной информации (несовпадение адресов, объектов правообладания, субъектов права и т.д.).
2.9. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги отсутствует.
2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на платной основе за счет средств заявителя.
Основанием для взимания платы является включение муниципальной услуги в "Перечень работ и услуг природоохранного назначения", утвержденный решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 28.01.2005 № 7 "Об утверждении Положения "О предоставлении платных услуг МУ "Миасский городской экологический фонд".
Порядок и размер взимания платы установлены положением "О предоставлении платных услуг МУ "Миасский городской экологический фонд", утвержденным вышеуказанным решением.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
Максимальный срок ожидания в электронной очереди при подаче заявления в электронной форме в виде запроса о предоставлении государственной услуги не должен превышать 1 рабочий день.
2.13. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в МКУ "УЭП МГО".
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию МКУ "УЭП МГО" направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Регистрация заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом МКУ "УЭП МГО" ответственным за приемку и регистрацию документации.
2.14. Требования к помещениям и местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение МКУ "УЭП МГО" должно размещаться в специально предназначенном здании, территориально доступном для населения и должно быть обеспечено всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и телефонной связью.
Помещение должно соответствовать требованиям Правил пожарной безопасности на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.0.555-96.2.2, утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 28.10.1996 № 32, требованиям Санитарно-Эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.
Место ожидания должно быть оборудовано стульями, расположенными в коридоре помещения.
При подъезде к зданию должны иметься парковочные места.
Требования к входу в здание, где расположен отдел:
- наличие стандартной вывески с наименованием отдела и режимом его работы;
- наличие удобного и свободного подхода для заявителей и подъезд для машин к зданию.
Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- наличие в кабинете специалиста стола и стула для возможности оформления документов.
Требования к местам приема заявителей и оборудованию мест получения муниципальной услуги:
- наличие вывески (табличка) с указанием отдела МКУ "УЭП МГО";
- специалист должен быть обеспечен организационно-техническими условиями, необходимыми для предоставления муниципальной услуги: персональный компьютер, ксерокс, сканер, факс, телефон;
- специалист должен быть обеспечен стулом и столом;
- специалист должен быть обеспечен канцелярскими принадлежностями и расходными материалами для обеспечения возможности оформления документов.
2.15. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
К критериям оценки качества предоставления муниципальных услуг относятся:
- полнота оказания муниципальной услуги в соответствии с установленными регламентом требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления соответствующей муниципальной услуги, которая определяется достижением предельных индикативных показателей;
- отсутствие выявленных в ходе контрольных мероприятий, проводимых на основании Постановления Администрации МГО от 01.02.2010 № 131 "Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым Регламентам", нарушений требований регламента.
Показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги отражены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели оценки качества
предоставления муниципальной услуги
Показатели оценки качества предоставления муниципальных услуг в области экологии
Формула расчета
Значение показателя
1. Доля выданных заключений в общем объеме принятых заявлений
,
Где:
- общее количество принятых заявлений на предоставление муниципальной услуги;
- количество выданных заключений (результат предоставления муниципальной услуги).
95 - 100 % - услуга предоставлена в полном объеме
2. Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное оказание муниципальной услуги
,
Где:
- количество обоснованных письменных жалоб на некачественное выполнение услуги, поданных в течение 1 месяца
- общее количество обращений.
Не более 0,5 % - услуга выполнена эффективно
2.16. Иные требования и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Муниципальная услуга предоставляется в электронной форме в том числе с использованием единого портала.
Особенности и требования предоставления муниципальной услуги в электронном виде, в том числе на едином портале, указаны в п. 3.3 настоящего регламента.
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявителю обеспечивается:
- доступность для копирования и заполнения заявителями заявления в форме электронного документа;
- возможность подачи заявителем с использованием сети Интернет и использованием единого портала заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
При направлении заявителем обращения в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанный заявителем, направляется электронное сообщение, подтверждающее поступление его обращения в МКУ "УЭП МГО".
Предоставление муниципальной услуги через многофункциональный центр не осуществляется.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1. Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение обследований участков на местности, анализа документации на соответствие требованиям охраны окружающей среды;
- подготовка и выдача заключений о соответствии (несоответствии) требованиям охраны окружающей среды.
Блок-схема исполнения муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему регламенту.
3.2. Ответственным за предоставление муниципальной услуги и административных действий, являются документовед, главный бухгалтер и должностное лицо, назначенное директором МКУ "УЭП МГО".
3.3. Административная процедура "Проведение обследований участков на местности, анализа на соответствие требованиям охраны окружающей среды".
Юридическим основанием для осуществления административной процедуры является заявление на оказание муниципальной услуги, поступившее от заявителя.
Срок проведения административной процедуры составляет не более 20 рабочих дней.
Заявление необходимое для предоставления муниципальной услуги и комплект документов, предусмотренные пунктами пп. 2.6.1, п. 2.6 настоящего регламента, могут быть представлены в МКУ "УЭП МГО" заявителем (представителем заявителя):
- лично с письменным заявлением;
- с помощью средств почтовой связи;
- по электронной почте в адрес МКУ "УЭП МГО";
- через единый портал.
С письменным заявлением заявитель обращается лично в приемную МКУ "УЭП МГО".
Направление документов заявителем с использованием средств почтовой связи осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
В случае если за получением муниципальной услуги обращается представитель заявителя, то представляются также документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя.
Заявления, поступившие в МКУ "УЭП МГО" в письменной форме или в форме электронного документа регистрируются документоведом.
На едином портале применяется автоматическая идентификация (нумерация) обращений, используется личный кабинет для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде.
Заявление не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) или увольнения должностного лица МКУ "УЭП МГО", ответственного за предоставление государственной услуги.
В случае если представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктами пп. 2.6.1 п. 2.6 настоящего регламента, документовед возвращает их заявителю в день их регистрации - при личном обращении заявителя, а при направлении документов с использованием средств почтовой связи - в 5-дневный срок с даты получения (регистрации) этих документов с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата. При этом документовед информирует заявителя о недостающих документах, необходимых для представления заявителем в МКУ "УЭП МГО".
Заявитель (представитель заявителя) при установлении фактов отсутствия каких-либо документов из указанных в пп. 2.6.1 п. 2.6 настоящего регламента может представить недостающие документы в срок до истечения тридцати дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов. В таком случае недостающие документы дополнительно предоставляются в отдел делопроизводства МКУ "УЭП МГО".
При подаче заявления в электронной форме документовед направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее прием данного заявления, а также направляет информацию о документах, необходимых для представления заявителем, адресе и графике работы МКУ "УЭП МГО", в которое необходимо представить указанные документы.
В случае положительного решения о принятии документов, документовед регистрирует заявление в соответствии с установленными правилами делопроизводства в день получения заявления и документов, сообщает заявителю номер и дату регистрации заявления, срок выдачи заключения.
Бухгалтер МКУ "УЭП МГО" подготавливает договор на оказание услуги, в двух экземплярах, и счет на оплату.
Договор подписывается директором МКУ "УЭП МГО" и заказчиком услуги. Максимальный срок подписания договора 5 рабочих дней, с момента получения договора.
Директор МКУ "УЭП МГО" назначает должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги.
Ответственное должностное лицо рассматривает предоставленные заявителем документы.
Критерием принятия решения являются:
- комплектность документов, соответствующая пп. 2.6.1 п. 2.6 раздела 2 настоящего регламента;
- наличие (отсутствие) оснований для отказа в оказании муниципальной услуги, указанных в п. 2.8 раздела 2 настоящего регламента.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги ответственное должностное лицо проводит анализ предоставленных документов.
После изучения предоставленных документов ответственное за предоставление муниципальной услуги должностное лицо выезжает на рассматриваемый земельный участок.
При необходимости осмотр земельного участка проводится совместно с заявителем в заранее оговоренные дату и время.
При осмотре отводимого земельного участка проводится анализ на соответствие предоставленных документов требованиям природоохранного законодательства.
Критерием принятия решения являются:
- комплектность документов, соответствующая пп. 2.6.1 п. 2.6 раздела 2 настоящего регламента;
- наличие (отсутствие) оснований для отказа, соответствующих пункту 2.8 раздела 2 настоящего регламента.
Предоставленные потребителем услуги исходные материалы (документы) и результаты обследования земельного участка отражаются в заключении.
3.4. Административная процедура "Подготовка и выдача заключений о соответствии (несоответствии) требованиям охраны окружающей среды".
Основанием для выполнения данной административной процедуры являются результаты вышеописанных действий.
По результатам проведенного осмотра отводимого участка и анализа, предоставленных заявителем документов, ответственное за оказание муниципальной услуги должностное лицо подготавливает заключение о соответствии (несоответствии) выделяемого земельного участка требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации.
Заключение оформляется на бланке МКУ "УЭП МГО" в произвольной форме, за подписью директора МКУ "УЭП МГО".
В случае отказа в оказании муниципальной услуги гражданину направляется письменный ответ об отказе в выдаче заключения.
Документовед регистрирует заключение (ответ об отказе в выдачи заключения), вручает лично заявителю под роспись заключение.
Один экземпляр заключения (ответа об отказе в выдаче заключения) остается в архиве МКУ "УЭП МГО".
Услуга считается оказанной после подписания акта оказанных услуг.
Один экземпляр акта оказанных услуг хранится в архиве документов МКУ "УЭП МГО".
Результатом выполнения административной процедуры является выдача заказчику заключения и подписанного с двух сторон акта оказанных услуг.
Заявителям, обратившимся за оказанием муниципальной услуги через единый портал, обеспечивается возможность осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальной услуги и получения результатов предоставления муниципальной услуги на едином портале, если это не запрещено федеральным законом.
4. Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами МКУ "УЭП МГО" положений регламента, последовательности действий, осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Данный контроль организуется начальником отдела охраны окружающей среды МКУ "УЭП МГО" и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие корректирующих и предупреждающих действий, подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста отдела. Контроль за принятием решений начальника отдела охраны окружающей среды осуществляет директор МКУ "УЭП МГО".
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Периодичность осуществления текущего контроля проверки полноты и качества предоставления ответственным должностным лицом МКУ "УЭП МГО" муниципальной услуги устанавливается приказом директора МКУ "УЭП МГО".
Проверки могут быть плановыми на основании годовых планов работы отдела, либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Внеплановые проверки осуществляются в случае поступления жалоб на нарушения прав заявителя.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.3. Ответственность должностных лиц МКУ "УЭП МГО" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с постановлением Администрации Миасского городского округа от 01.02.2010 № 131 "Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым стандартам".
Персональная ответственность директора, начальника отдела охраны окружающей среды и должностного лица МКУ "УЭП МГО" определяется в их должностных инструкциях.
4.4. Заявители вправе направить письменное обращение в адрес директора МКУ "УЭП МГО" с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается директором МКУ "УЭП МГО".
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц МКУ "УЭП МГО",
предоставляющих муниципальную услугу
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами МКУ "УЭП МГО" в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2. Основаниями досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение сроков предоставления муниципальной услуги;
- требования по предоставлению документов, не предусмотренных регламентом;
- некорректное поведение должностных лиц МКУ "УЭП МГО" по отношению к заявителю;
- некомпетентная консультация должностного лица МКУ "УЭП МГО".
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие), а также принимаемые решения должностного лица и (или) директора МКУ "УЭП МГО" при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.1. Заявитель вправе подать обращение на имя директора МКУ "УЭП МГО", Главы Администрации МГО или первого заместителя Главы Администрации МГО.
5.2.2. В письменном (электронном) обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Администрации МГО, в чей адрес направлено обращение;
- фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии) или фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае письменного обращения представителя;
- почтовый адрес, по которому должны быть написаны ответ или уведомление о переадресации обращения;
- суть письменного обращения;
- личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя и дата.
К обращению могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в нем обстоятельства и доводы.
5.3. Ответ на обращение не дается если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
МКУ "УЭП МГО" или должностное лицо при получении письменного обращения, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.1. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.2. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор МКУ "УЭП МГО", иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация обращения заявителя с жалобой на действия (бездействие), осуществляемые (принятые) должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, и решения, принятые директором МКУ "УЭП МГО" в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5. Органы муниципальной власти и должностные лица, которым может быть адресовано обращение гражданина в досудебном (внесудебном) порядке.
5.5.1. Гражданин вправе направить обращение:
а) к директору МКУ "УЭП МГО" с письменной жалобой, по электронной почте или на личном приеме.
Директор МКУ "УЭП МГО" проводит личный прием заявителей с жалобами на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами МКУ "УЭП МГО" в ходе предоставления муниципальной услуги, на основании регламента;
б) в Администрацию МГО к Первому заместителю Главы Администрации МГО:
- письменно по адресу: 456300, Челябинская область, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55;
- тел./факс: 8(3513)56-06-68;
- по электронной почте: www.gorod.miass.ru;
в) в Администрацию МГО к Главе Администрации:
- письменно по адресу: 456300, Челябинская область, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55;
- тел./факс: 8(3513)57-47-77;
- по электронной почте: www.gorod.miass.ru.
5.5.2. Директор МКУ "УЭП МГО", Глава Администрации МГО или первый заместитель Главы Администрации МГО:
- обязаны предоставить заявителю по его просьбе ознакомление с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
- обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в установленный срок.
5.5.3. Ответ на обращение подписывается лицом, на чье имя было направлено.
Ответ на обращение подписывается директором МКУ "УЭП МГО", Главой Администрации МГО или первым заместителем Главы Администрации МГО.
Ответ на обращение, поступившее в МКУ "УЭП МГО" или Администрацию МГО, в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.6. Обращение, поступившее в МКУ "УЭП МГО" или Администрацию МГО, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Обращение подлежит рассмотрению в течение 30 рабочих дней со дня его регистрации.
5.7. Результат досудебного обжалования.
Результатом досудебного обжалования являются:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения об отказе в предоставлении государственной услуги;
- отказ в удовлетворении жалобы.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то уполномоченный на ее рассмотрение орган или должностное лицо принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги.
Гражданину направляется ответ о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.8. Гражданин вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.9. Порядок обжалования несоблюдения требований регламента осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Конституцией РФ;
3) Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
4) Гражданским процессуальным кодексом РФ;
5) Гражданским кодексом РФ.
Приложение
к административному регламенту
муниципальной услуги
"Проведение экологической
экспертизы по отводу
земельных участков"
Блок-схема
исполнения муниципальной услуги
"Проведение экологической экспертизы
по отводу земельных участков"
Прием и рассмотрение заявления
и комплекта документов
\/ \/
Положительное решение Отказ в приеме документов
в приеме документов
\/
Регистрация обращения
\/
Заключение договора на оказание
услуги и выдача счета на оплату
\/
Назначение ответственного
должностного лица за оказание
услуги
\/
Обследование участков на
местности
\/
Рассмотрение и анализ документов на
соответствие требованиям
природоохранного законодательства > Выявление нарушений
указанных в п. 2.8
настоящего регламента
\/
\/
Соответствие предоставленной
документации требованиям п. 2.6 Отказ в предоставлении услуги
настоящего регламента
\/
\/
Подготовка ответа об отказе в
Подготовка заключения предоставлении услуги
\/ \/
Регистрация и выдача заключения Регистрация и выдача
заявителю письменного ответа об отказе в
выдаче заключения
\/
\/
Двустороннее подписание акта
оказанных услуг Направление письменного
ответа заявителю
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова