Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от 16.10.2013 N 656 "О Положении "О бюджетном процессе в Сосновском муниципальном районе" "
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. № 656
О Положении "О бюджетном процессе
в Сосновском муниципальном районе"
(в новой редакции)
Заслушав и обсудив доклад заместителя Главы района, начальника финансового отдела Администрации Сосновского муниципального района Тимченко Т.В., руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сосновского муниципального района, Собрание депутатов Сосновского муниципального района четвертого созыва
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в Сосновском муниципальном районе" в новой редакции.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене "Сосновская Нива".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Признать утратившими силу следующие Решения:
Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 16.02.2011 № 158 "О Положении "О бюджетном процессе в Сосновском муниципальном районе" (в новой редакции)";
Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 17.08.2011 № 237 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О бюджетном процессе в Сосновском муниципальном районе".
5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету и налоговой политике.
Председатель
Собрания депутатов
Сосновского муниципального района
Челябинской области
Г.М.ШИХАЛЕВА
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Сосновского муниципального района
Челябинской области
от 16 октября 2013 г. № 656
ПОЛОЖЕНИЕ
О бюджетном процессе в Сосновском муниципальном районе
(новая редакция)
Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета Сосновского муниципального района как составной части бюджетной системы Российской Федерации и Челябинской области и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Сосновском муниципальном районе.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Сосновском муниципальном районе (далее - район) при формировании доходов и осуществлении расходов бюджета Сосновского муниципального района (далее - бюджет района), осуществлении муниципальных заимствований, управлении муниципальным долгом, составлении и рассмотрении проекта бюджета района, утверждении и исполнении бюджета района, контроле за исполнением бюджета района, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Сосновском муниципальном районе и действие их во времени
1. Муниципальные правовые акты района, регулирующие бюджетные правоотношения в районе, указанные в статье 1 настоящего Положения, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах и законах Челябинской области, Уставе Сосновского муниципального района (далее - Устав района).
2. Муниципальные правовые акты района, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, Устава района, а также иных решений Собрания депутатов Сосновского муниципального района (далее - Собрание депутатов) и правовых актов района.
Собрание депутатов, Администрация района принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения, в пределах своей компетенции.
3. Муниципальные правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, законам Челябинской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Челябинской области и настоящее Положение.
4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты района, регулирующие бюджетные правоотношения в районе не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральными законами.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
6. Решение Собрания депутатов о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете.
Статья 3. Бюджетные полномочия района
1. К бюджетным полномочиям района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществление контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета района;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета района, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета района;
3) установление и исполнение расходных обязательств района;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района;
5) осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Челябинской области, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) установление в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и нормативными правовыми актами района нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Челябинской области в бюджеты муниципальных районов;
9) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений;
10) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления района.
Раздел II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 4. Участники бюджетного процесса Сосновского муниципального района
1. Участниками бюджетного процесса в районе являются:
1) Глава района;
2) Собрание депутатов района;
3) Администрация района;
4) Контрольно-счетная палата района;
5) Финансовый отдел администрации района;
6) главные распорядители бюджетных средств района;
7) главные администраторы доходов бюджета района;
8) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района;
9) получатели бюджетных средств района.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса района, являющихся органами местного самоуправления, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним настоящим Положением, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами района.
Статья 5. Бюджетные полномочия Собрания депутатов Сосновского муниципального района
1. Собрание депутатов рассматривает и утверждает бюджет района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законами Челябинской области и настоящим Положением.
2. Собрание депутатов проводит публичные слушания по проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета района в порядке, установленном решением Собрания депутатов, утверждает муниципальные районные программы.
3. Собрание депутатов устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.
4. Собрание депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет района доходов от его использования.
5. Собрание депутатов осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению бюджета района и создавать свои резервные фонды.
Статья 6. Бюджетные полномочия Главы района
1. Глава района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) вносит на рассмотрение и утверждение в Собрание депутатов проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете района;
2) представляет годовой отчет об исполнении бюджета района в Собрание депутатов;
3) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом района, настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.
Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации Сосновского муниципального района
1. Администрация Сосновского муниципального района (далее - Администрация района) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок составления и исполнения бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и района;
2) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств района;
3) устанавливает порядок и принимает решение по использованию бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации района;
4) устанавливает порядок разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных районных программ;
5) принимает решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в пределах дефицита бюджета района и (или) суммы средств на погашение долговых обязательств, указанных в решении о бюджете;
6) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренных решением о бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению району в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
7) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;
8) устанавливает порядок предоставления бюджетных средств, использование которых в соответствии с решением о бюджете осуществляется при выполнении определенных условий;
9) устанавливает порядок предоставления из бюджета района субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, предусмотренных решением о бюджете;
10) устанавливает порядок предоставления из бюджета района бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
10-1) устанавливает порядок определения объема и условий предоставления из бюджета района бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели;
10-2) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;
11) устанавливает порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
12) принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
13) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований района, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета района;
14) одобряет прогноз социально-экономического развития района;
15) вносит изменения в структуру расходов бюджета района, в том числе перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами.
16) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств на суммы средств резервного фонда Администрации района, а также иных средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
17) вносит изменения в структуру расходов бюджета района при внесении изменений в перечень строительства жилья, объектов социально-культурного назначения и автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах района;
18) вносит изменения в структуру расходов бюджета района в случае перераспределения средств бюджета района, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования в соответствии с бюджетным законодательством;
19) вносит изменения в структуру расходов бюджета района в случае обращения взыскания на средства бюджета района на основании судебных актов;
20) принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, на условиях и в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете;
21) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
22) определяет порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района и принимает такие решения;
23) определяет порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов от имени района, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;
24) определяет муниципальный орган, уполномоченный на обращение в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
25) устанавливает порядок осуществления главным распорядителем бюджетных средств района, главным администратором доходов бюджета района, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
26) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом района, настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.
Статья 8. Бюджетные полномочия Финансового отдела Администрации района
1. Финансовый отдел Администрации района (далее - Финотдел) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проекты бюджета района, проекты решений Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в бюджет района и предоставляет их Главе района;
2) разрабатывает и представляет Главе района основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района и кассовый план бюджета района;
4) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта бюджета района;
5) ведет реестр расходных обязательств района, осуществляет методологическое руководство за ведением фрагментов реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
7) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
8) организует исполнение бюджета района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
9) устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета района;
10) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, представления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;
11) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
12) утверждает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов сельских поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета района;
13) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
14) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;
15) регулирует вопросы межбюджетных отношений с органами государственной власти в рамках своих полномочий;
16) организует работу, направленную на повышение эффективности использования средств бюджета района, в том числе по реализации практического применения инструментов бюджетного планирования, ориентированного на результат: программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета района, муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ);
17) осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, ведет долговую книгу, представляет отчетность о состоянии муниципального долга в Министерство финансов Челябинской области;
18) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
19) готовит договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению району в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
20) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
21) осуществляет контроль по соблюдению установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета района;
22) оказывает методологическую и практическую помощь по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения бюджета района;
23) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
24) составляет отчет об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;
25) представляет отчет о кассовом исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района Главе района, в Министерство финансов Челябинской области;
26) представляет утвержденный Главой района отчет за первый квартал, полугодие, девять месяцев об исполнении бюджета района в Собрание депутатов;
27) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
28) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
29) исполняет полномочия по сокращению расходов в процессе исполнения бюджета района при условии снижения объема поступлений доходов бюджета района;
30) исполняет полномочия по использованию доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета района, при принятии решения Собранием депутатов об уточнении бюджета района;
31) запрашивает у главных распорядителей бюджетных средств документы и данные, необходимые для осуществления контроля по целевому расходованию средств бюджета района;
32) принимает муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации;
33) обслуживает исполнение бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством;
34) доводит до главных распорядителей бюджетных средств показатели кассового плана;
35) ведет Сводный реестр главных распорядителей, получателей бюджетных средств, сведения о муниципальных бюджетных учреждениях;
36) открывает расчетные счета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области для обеспечения денежной наличностью, осуществления и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений, со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
37) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в Финотделе, осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных учреждений;
38) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, осуществляет учет бюджетных обязательств;
39) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подтвержденных получателями бюджетных средств, осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств от имени и по поручению получателей бюджетных средств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и кассового плана;
40) устанавливает порядок санкционирования и проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает в пределах остатков средств на лицевых счетах, открытых в Финотделе, проведение кассовых выплат от имени и по поручению муниципальных бюджетных учреждений;
41) обеспечивает предварительный и текущий контроль по ведению операций со средствами бюджета района;
42) подтверждает исполнение денежных обязательств;
43) организует учет и осуществляет контроль по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам получателей бюджетных средств;
44) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений, лицевые счета которым открыты в Финотделе, и иных документов, связанных с их исполнением;
45) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета района;
46) осуществляет проведение мониторинга задолженности по налогам и сборам, рассроченным, отсроченным платежам, дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет района, списанной налоговыми органами в установленном порядке безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам местных налогов и сборов;
47) обеспечивает учет средств резервного фонда Администрации района;
48) осуществляет управление операциями со средствами бюджета района на лицевом счете, открытом Финотделу в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области;
49) определяет порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
50) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета района муниципальным бюджетным учреждениям;
51) устанавливает порядок перечисления в бюджет района остатков средств муниципальных бюджетных учреждений со счета Финотдела, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных учреждений, а также их возврата на указанный счет;
52) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Челябинской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.
Статья 9. Полномочия начальника Финансового отдела Администрации района
1. Начальник Финотдела имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета района;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета района;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
Статья 10. Ответственность Финансового отдела и начальника Финансового отдела
1. Финотдел несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.
2. Начальник Финотдела несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 9 настоящего Положения.
Статья 11. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Сосновского муниципального района
1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты, по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Контрольно-счетная палата района также осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования средств бюджета района;
2) экспертизе проектов решений о бюджете района, иных муниципальных правовых актов района, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета района;
3) экспертизе муниципальных районных программ;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных правовых актов района;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств района
1. Главный распорядитель бюджетных средств района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) осуществляет возложенные на него функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;
3) формирует перечень подведомственных получателей бюджетных средств;
4) ведет фрагмент реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6) формирует и утверждает муниципальное задание для муниципальных учреждений, находящихся в его ведении;
7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета района и обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи, имеет право на основании мотивированного представления казенного учреждения вносить изменения в утвержденную бюджетную смету подведомственного казенного учреждения в части распределения средств между статьями сектора государственного управления в соответствии с настоящим Положением;
10) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета бюджетных средств, подведомственных ему получателей бюджетных средств, подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
11) обеспечивает контроль по соблюдению получателями межбюджетных трансфертов и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
12) осуществляет контроль по использованию бюджетных средств подведомственными учреждениями;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет в Финотдел;
14) отвечает от имени района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
15) составляет заключения о потребности в очередном финансовом году в неиспользованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из вышестоящих бюджетов;
16) выступает в суде от имени района:
а) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
б) по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
17) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
18) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.
2. Главный распорядитель бюджетных средств, а также их должностные лица отвечают за:
1) достоверность и своевременное предоставление установленной бюджетной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета района;
2) своевременное составление бюджетной росписи и доведение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;
3) своевременное предоставление бюджетной росписи по подведомственным получателям бюджетных средств в Финотдел;
4) утверждение бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
5) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;
6) эффективное использование бюджетных средств.
Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета района
1. Главный администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета района;
2) осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное прогнозирование поступлений в бюджет района;
3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана района и проекта бюджета района;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана района;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета района;
6) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет района, пеней и штрафов по ним;
7) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет района, пеней и штрафов;
8) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;
9) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета района по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета района и подведомственными администраторами доходов бюджета района;
10) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет района и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
11) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления района и находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией района.
Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета района;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета района;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета района, исполняет соответствующую часть бюджета района;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета района и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района;
6) представляет и формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета района;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита бюджета района;
8) обеспечивает поступления в бюджет района и выплаты из бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Положением, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.
Статья 15. Особенности правового положения казенных учреждений района
1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном районе.
2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета района на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность, в случае если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет района.
4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Финотделе района в соответствии с порядком, установленным Финотделом.
5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования "Сосновский муниципальный район" в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, от имени муниципального образования "Сосновский муниципальный район" по таким обязательствам отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.
Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
10-1) Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
Статья 16. Бюджетные полномочия получателя средств бюджета района
1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие централизованной бухгалтерии;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в районе.
Статья 17. Ответственность участников бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.
Раздел III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 18. Порядок и сроки составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.
2. Проект бюджета района составляется в порядке в сроки, установленные Администрацией района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава района, настоящего Положения и принимаемых в соответствии с ними иных муниципальных правовых актов района.
3. Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива Администрации района. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет Финотдел.
5. Организация составления проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Финотделом и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
6. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета района Финотдел имеет право запрашивать и получать необходимые сведения от органов местного самоуправления.
7. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Собранием депутатов.
Статья 19. Прогноз социально-экономического развития Сосновского муниципального района
1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией района.
3. Прогноз социально-экономического развития района одобряется Администрацией района одновременно с принятием постановления о внесении проекта бюджета района в Собрание депутатов.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом по социально-экономическому развитию Администрации района и утверждается Собранием депутатов.
Статья 20. Прогнозирование доходов бюджета района
1. Доходы бюджета района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете района в Собрание депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Челябинской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты Собрания депутатов о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных муниципальных правовых актов Собрания депутатов района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 21. Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой Финотделом, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Статья 22. Муниципальные районные программы
1. Муниципальные районные программы, реализуемые за счет средств бюджета района, утверждаются Собранием депутатов.
Сроки реализации муниципальных районных программ определяются Администрацией района, в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных районных программ их формирования и реализации устанавливается Администрацией района.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных районных программ утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой муниципальной районной программе целевой статье расходов бюджета района, в соответствии с утвердившим программу муниципальным нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Муниципальные районные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные районные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией района.
Муниципальные районные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной районной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией района.
По результатам указанной оценки Администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной районной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной районной программы.
Статья 23. Ведомственные целевые программы
В районном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение, реализация и контроль которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией района.
Статья 24. Содержание проекта решения о бюджете Сосновского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1. В проекте решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться:
1) основные характеристики бюджета района, к которым относятся общий объем доходов бюджета района, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета района;
2) перечень главных администраторов доходов бюджета района;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
5) ведомственная структура расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района;
9) источники финансирования дефицита бюджета района;
10) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
11) иные показатели бюджета района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области и муниципальными нормативными правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов бюджета района по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года и планового периода, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
3. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета района осуществляется путем увеличения или сокращения бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета района.
Раздел IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА
Статья 25. Внесение в Собрание депутатов проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
1. Глава района представляет на рассмотрение Собрания депутатов проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2. Для рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития района;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту бюджета района, включающая в себя пояснения к расчетам по статьям классификации доходов, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета района, а также источникам финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
6) методики (проекты методик) или правила (проекты правил) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, распределение которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Челябинской области осуществляется на основе методик (правил) и устанавливается законом Челябинской области об областном бюджете;
7) реестр расходных обязательств района;
8) оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год;
9) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого планового периода;
10) иные документы и материалы.
Статья 26. Принятие к рассмотрению Собранием депутатов проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
1. В течение суток с момента внесения в Собрание депутатов проекта решения о бюджете председатель Собрания депутатов направляет его в Контрольно-счетную палату района для проведения внешней проверки и на рассмотрение в постоянные комиссии Собрания депутатов для подготовки в течение трех рабочих дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2. Председатель Собрания депутатов на основании мнения постоянных комиссий и Контрольно-счетной палаты выносит решение о принятии проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Собранием депутатов либо о возвращении его Главе района, на доработку в Финотдел.
3. Доработанный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание депутатов повторно в течение пяти рабочих дней.
Статья 27. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
Статья 28. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, а также основные характеристики бюджета района, к которым относятся:
1) общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
2) источники финансирования дефицита бюджета района;
3) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
3-1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
3-2) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел муниципального внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
3. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период Собрание депутатов заслушивает доклад начальника Финотдела, содоклад председателя постоянной комиссии и принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта решения о бюджете района в первом чтении.
4. В случае принятия Собранием депутатов указанного проекта решения о бюджете в первом чтении, утверждаются основные характеристики бюджета района. Собрание депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Контрольно-счетной палаты.
5. Проект решения о бюджете, принятый в первом чтении принимается за основу и направляется для опубликования и проведения публичных слушаний с учетом поправок и дополнений. Публичные слушания проводятся Собранием депутатов не ранее чем по истечении 10 календарных дней со дня опубликования. В течение не менее 10 календарных дней принимаются поправки к опубликованному проекту решения о бюджете.
Статья 29. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период Собрание депутатов имеет право:
1) передать указанный проект решения о бюджете в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета района (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Собрания депутатов и представителей Администрации района для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями постоянных комиссий Собрания депутатов и Контрольно-счетной палаты района;
2) вернуть указанный проект решения о бюджете Главе района, на доработку в Финотдел.
Статья 30. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 календарных дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Собрания депутатов и Администрации района (далее - сторона). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
3. По окончании работы согласительной комиссии Глава района в течение 10 календарных дней вносит на рассмотрение Собрания депутатов согласованные основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов.
Если Собрание депутатов не принимает решение по основным характеристикам бюджета района по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.
При утверждении основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Собрание депутатов по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 31. Возвращение проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период Главе района в случае его отклонения в первом чтении
В случае отклонения Собранием депутатов в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку Главе района, Финотдел в течение 5 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянных комиссий и Контрольно-счетной палаты района. Доработанный проект решения вносится Главой района на повторное рассмотрение Собрания депутатов в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Собрание депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 7 календарных дней со дня повторного внесения.
Статья 32. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. В течение 30 календарных дней со дня рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Собрание депутатов рассматривает его во втором чтении.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете района, а также приложения к нему, устанавливающие:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета района;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в составе ведомственной структуры расходов на очередной финансовый год и плановый период;
4) ведомственная структура расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
5) бюджетные ассигнования на представление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств района;
7) распределение межбюджетных трансфертов;
8) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период.
3. Варианты распределения расходов по разделам классификации расходов, должны быть взаимоувязаны с реестром расходных обязательств района.
4. Контрольно-счетная палата района в трехнедельный срок подготавливает заключение по проекту решения о бюджете с указанием недостатков проекта в случае их выявления, в том числе и противоречия действующему законодательству.
5. Заключение Контрольно-счетной палаты района учитывается при подготовке поправок к проекту решения о бюджете района.
6. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период Собрание депутатов заслушивает доклад начальника Финотдела, председателя Контрольно-счетной палаты, содоклады председателей постоянных комиссий.
Статья 33. Рассмотрение в третьем чтении бюджета района на очередной финансовый год и плановый период
1. Собрание депутатов на основе голосования принимает не позднее 25 декабря решение о бюджете.
2. Решение о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее 10 календарных дней после его подписания.
3. Принятое Собранием депутатов решение о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 34. Временное управление бюджетом района
1. В случае если решение о бюджете района не вступило в силу с начала текущего финансового года, Финотдел правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете района на отчетный финансовый год.
Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то Финотдел организует исполнение бюджета района при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом запрещается:
1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
2) предоставлять бюджетные кредиты;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать резервные фонды.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств района, обслуживанием и погашением районного муниципального долга.
4. Если решение о бюджете района вступает в силу после начала очередного финансового года и исполнение бюджета района до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава района представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района, уточняющий показатели бюджета района с учетом результатов исполнения бюджета района за период временного управления бюджетом района.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня его представления в Собрание депутатов.
Статья 35. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района
1. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района рассматриваются Собранием депутатов по представлению Главы района, либо при наличии его заключения, которое представляется в Собрание депутатов не позднее чем за 10 календарных дней до рассмотрения проекта решения Собранием депутатов.
2. Решения о внесении изменений в решение о бюджете района вносятся на рассмотрение Собрания депутатов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами района в соответствии с требованиями, предъявляемыми при внесении проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете района Регламентом Собрания депутатов.
3. Глава района вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района и представляет следующие документы и материалы:
1) отчет об исполнении бюджета района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу; в течение которого вносится указанный проект;
2) отчет об использовании средств резервного фонда Администрации района;
3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год.
4. В случае внесения на рассмотрение Собрания депутатов проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете района в связи с поступлением в бюджет района дополнительных доходов дополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, представляются ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год и оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год.
5. В случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета района, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом района более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава района вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района, которым могут быть признаны утратившими силу положения решения о бюджете района на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду.
Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в случае снижения ожидаемых поступлений доходов или источников финансирования дефицита бюджета района рассматривается Собранием депутатов во внеочередном порядке в течение 10 дней.
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 36. Основы исполнения бюджета района
1. Исполнение бюджета района обеспечивается Администрацией района.
2. Организация исполнения бюджета района возлагается на Финотдел.
3. Исполнение бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
4. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется Федеральным казначейством и отделом казначейского исполнения бюджета Финотдела.
Статья 37. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финотделом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются начальником Финотдела.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник Финотдела утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
3. В сводную бюджетную роспись бюджета района могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника Финотдела или на основании распоряжений Главы района, без внесения изменений в решение о бюджете района в случае:
1) недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств района - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
2) изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района, использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета района, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
4) увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета района за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
5) проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета района при образовании экономии в ходе исполнения бюджета района в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
7) получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;
8) изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.
4. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств района и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета района при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 настоящего Положения.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
7. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета района.
8. В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (по каждому объекту) на основе перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности района, утверждаемого Администрацией района.
9. Сводная бюджетная роспись предоставляется в Собрание депутатов.
Статья 38. Кассовый план района
1. Под кассовым планом района понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет района и кассовых выплат из бюджета района в текущем финансовом году.
2. Финотдел устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана района.
Составление и ведение кассового плана района осуществляется казначейским отделом Финотдела.
Статья 39. Исполнение бюджета района по доходам
1. Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, решением о бюджете и иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет района;
2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение главным администратором доходов бюджета района платежей в бюджет района;
5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета района на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
Статья 40. Исполнение бюджета района по расходам
1. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется в порядке, установленном Финотделом.
2. Исполнение бюджета района по расходам предусматривает:
1) принятие бюджетных обязательств;
2) подтверждение денежных обязательств;
3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
4) подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами или в соответствии с решением о бюджете, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета района денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финотделом.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам района) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам района может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета района в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 41. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Финотделом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными Финотделом.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 30 настоящего Положения.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 42. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района
1. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Финотделом.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств по погашению источников финансирования дефицита бюджета района осуществляется в порядке, установленном Финотделом.
Статья 43. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета района
1. Учет операций по исполнению бюджета района, осуществляемых участниками бюджетного процесса района в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Финотделе или Федеральном казначействе.
2. Лицевые счета, открываемые в Финотделе, открываются и ведутся в порядке, установленном Финотделом.
Статья 44. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, утвержденным в сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год и плановый период, и доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 45. Предельные объемы финансирования
1. В случаях и порядке, установленных Финотделом, при организации исполнения бюджета района по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 46. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Финотделом по поручению Главы района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств района, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 47. Иммунитет бюджета района
1. Иммунитет бюджета района представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Обращение взыскания на средства бюджета района на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 48. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета района завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финотделом в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета района, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета района.
4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета района в порядке, определяемом Финотделом, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
5. Финотдел устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 49. Осуществление при исполнении бюджета района бюджетного учета и составление бюджетной отчетности района
1. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с утверждаемым в установленном законодательством Российской Федерации порядке планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность района включает:
1) отчет об исполнении бюджета района:
2) баланс исполнения бюджета района;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку;
6) иную отчетность, предусмотренную Бюджетным законодательством РФ.
3. Отчет об исполнении бюджета района содержит данные об исполнении бюджета района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета района содержит данные о нефинансовых и финансовых активах района, обязательствах района на первый и последний дни отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета района по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета района и бюджетной отчетности района, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 50. Составление бюджетной отчетности района
1. Главные распорядители бюджетных средств района, главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района (далее - главные администраторы средств бюджета района) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств района, администраторами доходов бюджета района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета района.
Главные администраторы средств бюджета района представляют сводную бюджетную отчетность в Финотдел в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность района составляется Финотделом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета района.
3. Бюджетная отчетность района является годовой. Отчет об исполнении бюджета района является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность района представляется Финотделом в Министерство финансов Челябинской области.
5. Отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал (не позднее 7 мая), первое полугодие (не позднее 7 августа) и девять месяцев текущего финансового (не позднее 7 ноября) года утверждаются Главой района по доходам и расходам в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, направляются в Собрание депутатов с пояснительной запиской, включающей сведения об исполнении бюджета района по доходам и расходам в сравнении с утвержденными годовыми назначениями, а также материалами, содержащими следующую информацию:
1) об исполнении консолидированного бюджета района по доходам и расходам;
2) по межбюджетным трансфертам, предоставленным местным бюджетам из бюджета района;
3) о расходовании средств резервного фонда Администрации района;
4) о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, предоставленных и погашенных муниципальных гарантиях;
5) об источниках покрытия дефицита бюджета района, в том числе о привлеченных кредитах в банках с приведением остатка задолженности по кредитам и другим источникам на начало и конец отчетного периода;
6) о структуре районного внешнего и внутреннего долга на начало и конец отчетного периода.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением Собрания депутатов.
Статья 51. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения в Собрании депутатов подлежит внешней проверке, которая включает:
1) внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района;
2) подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется Контрольно-счетной палатой района в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной палате района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Главные администраторы средств бюджета района не позднее 15 февраля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета района в срок до 15 марта текущего финансового года.
3. Глава района представляет отчет об исполнении бюджета района и иные документы, подлежащие представлению в Собрание депутатов, одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района для подготовки заключения по нему Контрольно-счетной палатой района не позднее 15 марта текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий 1 месяц.
4. Контрольно-счетная палата района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Контрольно-счетной палатой не позднее 15 апреля текущего финансового года в Собрание депутатов с одновременным направлением в Главе района, и в Финотдел.
6. По обращению Совета депутатов поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться Контрольно-счетной палатой района на основании заключенного Соглашения.
Статья 52. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета района Собранием депутатов Сосновского муниципального района
1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета района устанавливается настоящим Положением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В Собрание депутатов представляются годовой отчет об исполнении бюджета района, проект решения Собрания депутатов об исполнении бюджета района и иные документы, предусмотренные настоящим Положением.
3. Одновременно с представлением в Собрание депутатов проекта решения об исполнении бюджета района он подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях органов местного самоуправления Сосновского муниципального района для проведения публичных слушаний.
4. Публичные слушания на проект решения об исполнении бюджета района за очередной финансовый год проводятся Собранием депутатов по истечении 10 календарных дней со дня опубликования.
5. Отчет об исполнении бюджета района представляется в Собрание депутатов с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами, содержащими информацию:
1) о расходовании средств резервного фонда Администрации района;
2) о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
3) о предоставленных муниципальных гарантиях;
4) о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
5) о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;
6) о наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области и нормативных правовых актах Сосновского муниципального района;
7) о доходах, полученных от использования муниципального имущества:
8) сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
9) сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
10) справка о кредиторской задолженности бюджета района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
11) справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.
6. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета района в Собрание депутатов представляется отчетность об исполнении консолидированного бюджета района.
7. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района Собрание депутатов заслушивает:
1) доклад начальника Финотдела;
2) заключение Контрольно-счетной палаты района;
3) доклад председателя постоянной комиссии по экономике и налоговой политике.
8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета района.
В случае отклонения Собранием депутатов решения об исполнении бюджета района оно возвращается в Финотдел для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
9. Собрание депутатов имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета района принятому решению о бюджете района в случае превышения прав, предоставленных Финотделу действующим законодательством и локальными правовыми актами.
Статья 53. Решение об исполнении бюджета района
1. Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета района.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета района;
4) расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
7) решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Собрания депутатов для решения об исполнении бюджета.
Раздел VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 54. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты района.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти района, осуществляется Финотделом, главными распорядителями бюджетных средств и иными органами, уполномоченными Главой района.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 55. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
1) главные распорядители, получатели бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района;
2) финансовые органы (главные распорядители и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета района;
3) муниципальные учреждения;
4) муниципальные унитарные предприятия;
5) хозяйственные товарищества и общества с участием района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
6) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета района, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
8) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета района.
2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием района в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета района, в процессе проверки главных распорядителей бюджетных средств, их предоставивших.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в орган муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты района за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 56. Полномочия Контрольно-счетной палаты района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета района;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета района;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой:
1) проводятся проверки, ревизии, обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и области принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется положением о Контрольно-счетной палате района.
Статья 57. Полномочия Финансового отдела Администрации района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Финотдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финотдел получателем бюджетных средств;
3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета района.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финотделом проводится санкционирование операций.
Статья 58. Полномочия муниципальных органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями муниципальных органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных районных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:
1) проводятся проверки, ревизии и обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Челябинской области и нормативными правовыми актами района, принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Статья 59. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля
1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
2. Неисполнение предписаний органов муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, району ущерба является основанием для обращения уполномоченного нормативным правовым актом Администрации района органа местного самоуправления в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 60. Внесение изменений в настоящее Положение
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится в таком же порядке, как и его принятие.
Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова