Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Министерства финансов Челябинской области от 15.03.2013 N 01/5-27 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 г. N 01/5-146-1"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 марта 2013 г. № 01/5-27
О внесении изменений в приказ Министерства финансов
Челябинской области от 29.11.2011 г. № 01/5-146-1
В целях совершенствования Порядка проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения в Порядок проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденный приказом Министерства финансов Челябинской области от 29.11.2011 № 01/5-146-1 (с изменениями от 30.12.2011), следующие изменения:
1) в пункте 8 последний абзац изложить в следующей редакции:
"При выявлении следующих фактов:
несоблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Челябинской области;
принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов;
включение в решение о местном бюджете в качестве источников финансирования дефицита местного бюджета привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета при отсутствии решения Губернатора Челябинской области об их предоставлении;
утверждение в решении о местном бюджете (путем принятия такого решения или внесения изменения в ранее принятое решение) плана поступлений налоговых и неналоговых доходов, который на момент утверждения превышал более чем на 5 % ожидаемую оценку Министерства финансов Челябинской области прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, а последующая ожидаемая оценка Министерства финансов Челябинской области прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет не превышала данный утвержденный план (при условии, что фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет по итогам финансового года составило менее 95 % данного утвержденного плана), указанному муниципальному образованию присваивается III степень качества независимо от комплексной оценки качества.";
2) приложение 2 к Порядку изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области А.А. Грязева.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
Приложение 2
к Порядку проведения
Министерством финансов
Челябинской области
мониторинга соблюдения органами
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
Челябинской области требований
бюджетного законодательства
и оценки качества управления
муниципальными финансами,
утвержденному приказом
Министерства финансов
Челябинской области
от 29 ноября 2011 г. № 01/5-146-1
(в редакции
от 15 марта 2013 г. № 01/5-27)
Индикаторы,
используемые для целей качества управления
муниципальными финансами
№ Наименование Формула расчета значения База для Удельный Целевое
индикатора индикатора индикатора расчета вес значение
1 2 3 4 5 6
1. ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 2,0
1.1. Удельный вес U11i = Ai / Bi, Решение 2,0
расходов бюджета где Ai - утвержденный объем муниципального
муниципального расходов бюджета i-го образования о
образования, муниципального образования, бюджете;
формируемых в формируемых в рамках программ; информация,
рамках программ, Bi - утвержденный объем расходов представляемая
в общем объеме бюджета i-го муниципального муниципальным
расходов бюджета образования (за исключением образованием
(за исключением расходов, осуществляемых за счет
расходов, субвенций)
осуществляемых за
счет субвенций)
1.2. Утверждение U12i = Ai Решение 1,0 Утвержден
бюджета муниципального
муниципального образования о
образования на бюджете
очередной
финансовый год и
плановый период
1.3. Исполнение U13i = (Ai - Bi) / Bi, Решение 1,0 -
бюджета где Ai - объем налоговых и муниципального
муниципального неналоговых доходов бюджета i-го образования о
образования по муниципального образования без бюджете;
налоговым и учета доходов от продажи годовой отчет
неналоговым материальных активов и доходов от об исполнении
доходам без учета штрафов, санкций, возмещения бюджета
доходов от ущерба в отчетном финансовом году; муниципального
продажи Bi - первоначально утвержденный образования;
материальных решением о бюджете i-го информация,
активов и доходов муниципального образования объем представляемая
от штрафов, налоговых и неналоговых доходов муниципальным
санкций, без учета доходов от продажи образованием
возмещения ущерба материальных активов и доходов от
к первоначально штрафов, санкций, возмещения
утвержденному ущерба
уровню
1.4. Наличие U14i = Ai Информация, 1,0 Имеется
результатов представляемая
ежегодной оценки муниципальным
эффективности образованием
предоставляемых
(планируемых к
предоставлению)
налоговых льгот и
ставок налогов,
установленных
представительными
органами местного
самоуправления в
соответствии с
порядком,
утвержденным
нормативным
правовым актом
муниципального
образования
1.5. Соотношение U15i = Ai / Bi, Годовой отчет 2,0
недополученных где Ai - объем недополученных об исполнении
доходов по доходов по местным налогам в бюджета
местным налогам в результате действия налоговых муниципального
результате льгот, установленных образования;
действия представительным и органами информация,
налоговых льгот, местного самоуправления i-го находящаяся в
установленных муниципального образования в распоряжении
представительными отчетном финансовом году; Министерства
органами местного Bi - общий объем доходов от финансов
самоуправления, к поступления местных налогов в i-ом Челябинской
общему объему муниципальном образовании в области
поступивших отчетном финансовом году
местных налогов
1.6. Разработка, U16i = Ai Информация, 1,0 Имеется
реализация и представляемая
мониторинг муниципальным
эффективности образованием
реализации
муниципальных,
ведомственных и
долгосрочных
целевых программ,
а также наличие
процедуры
изменения
(корректировки)
или досрочного
прекращения
данных программ с
учетом
фактических
результатов их
реализации в
соответствии с
действующим
нормативным
правовым актом
муниципального
образования
1.7. Доля расходов СРМО(утв) Информация, 1,0 1,0
местных бюджетов, МУ2 = --------- x 100, представляемая
утвержденных на РМО(утв) муниципальным
3 года где: образованием
СРМО(утв) - утвержденный на
текущий год объем расходов
бюджетов муниципальных районов
(городских округов), утвержденных
в рамках трехлетних бюджетов;
РМО(утв) - утвержденный на текущий
год объем расходов бюджетов
муниципальных районов (городских
округов).
1.8. Доля условно УУР(пл1) УУР(пл2) В соответствии 1,0
утвержденных на ОС7 = (-------- + --------) x 100, с решением о
плановый период Р(пл1) Р(пл2) местном
расходов местных где: бюджете
бюджетов УУР(пл1) - утвержденный на первый субъекта на
год планового периода объем текущий год и
условно утвержденных расходов плановый
местного бюджета; период, в
Р(пл1) - утвержденный на первый редакции,
год планового периода объем действовавшей
расходов местного бюджета на отчетную
УУР(пл2) - утвержденный на второй дату
год планового периода объем
условно утвержденных расходов
местного бюджета;
Р(пл2) - утвержденный на второй
год планового периода объем
расходов местного бюджета
2. ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА 2,0
2.1. Отношение объема U21i = Ai / Bi, Отчет об 3,0
просроченной где Ai - объем просроченной исполнении
кредиторской кредиторской задолженности i-го бюджета
задолженности муниципального образования на 1 муниципального
муниципального января текущего финансового года; образования
образования к Bi - объем расходов бюджета i-го
объему расходов муниципального образования в
бюджета отчетном финансовом году
муниципального
образования
2.2. Объем U22i = Ai, Отчет об 3,0 = 0
просроченной где Ai - объем просроченной исполнении
кредиторской кредиторской задолженности i-го бюджета
задолженности по муниципального образования по муниципального
выплате выплате заработной платы образования
заработной платы работникам бюджетной сферы на 1
работникам января текущего финансового года
бюджетной сферы
2.3. Объем U23i = Ai, Отчет об 2,5 = 0
просроченной где Ai - объем просроченной исполнении
кредиторской кредиторской задолженности i-го бюджета
задолженности муниципального образования по муниципального
муниципального выплате пособий по социальной образования
образования по помощи населению на 1 января
выплате пособий текущего финансового года
по социальной
помощи населению
2.4. Отклонение объема U24i = A4i / 1,1 x (A3i + A2i + Отчет об 1,5
расходов бюджета A1i) / 3), исполнении
муниципального где A1i, A2i, A3i, A4i - объем бюджета
образования в IV расходов бюджета i-го муниципального
квартале от муниципального образования в образования
среднего объема первом, втором, третьем и
расходов за I - четвертом кварталах отчетного
III кварталы (без финансового года соответственно
учета субсидий, (без учета субсидий, субвенций и
субвенций и иных иных межбюджетных трансфертов,
межбюджетных имеющих целевое назначение)
трансфертов,
имеющих целевое
назначение)
3. ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ 1,5
ДОЛГОМ
3.1. Равномерность U31i = (Amaxi - Amini) / Asi, Годовой отчет 2,0 -
распределения во где Amaxi - максимальный годовой об исполнении
времени расходов объем погашения муниципального бюджета
на погашение долга i-го муниципального муниципального
муниципального образования за три последних образования
долга за отчетных финансовых года;
последние три Amini - минимальный годовой объем
года погашения муниципального долга i-
го муниципального образования за
три последних отчетных финансовых
года;
Asi - средний годовой объем
погашения муниципального долга i-
го муниципального образования за
три последних отчетных финансовых
года
3.2. Приемлемость U32i = Ai / Bi, Годовой отчет 2,0 <= 30 %
уровня риска где Ai - объем погашения долговых об исполнении
исполнения обязательств i-го муниципального бюджета
обязательств в образования в отчетном финансовом муниципального
связи с году; образования
погашением Bi - доходы бюджета i-го
муниципального муниципального образования в
долга отчетном финансовом году (за
исключением субвенций и субсидий)
3.3. Просроченная U33i = Ai, Информация, 2,0 = 0
задолженность по где Ai - просроченная находящаяся в
долговым задолженность по состоянию на 1 распоряжении
обязательствам января текущего финансового года Министерства
муниципального по исполнению обязательств по финансов
образования предоставленным из областного Челябинской
бюджета бюджетным кредитам; области;
кредитам, полученным муниципальным информация,
образованием от кредитных представляемая
организаций; муниципальным муниципальным
гарантиям муниципального образованием
образования
3.4. Соотношение U34i = Ai / Bi, Годовой отчет 1,5
объема выплат по где Ai - объем выплат по об исполнении
муниципальным муниципальным гарантиям i-го бюджета
гарантиям к муниципального образования в муниципального
общему объему отчетном финансовом году; образования;
предоставленных Bi - объем по предоставленным i-м Министерства
муниципальным муниципальным образованием финансов
образованием муниципальных гарантий на 1 января Челябинской
муниципальных текущего финансового года области
гарантий
3.5. Уровень долговой U35i = Ai / Bi, Годовой отчет 2,5
нагрузки на где Ai - объем муниципального об исполнении
местный бюджет долга i-го муниципального бюджета
образования на 1 января текущего муниципального
финансового года; образования;
Bi - объем доходов бюджета i-го Министерства
муниципального образования в финансов
отчетном финансовом году (за Челябинской
исключением субвенций и субсидий) области
4. ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 2,0
4.1. Доля казенных U41i = Ai / Bi, Информация, 2,0
учреждений в где Ai - число муниципальных представляемая
общем количестве казенных учреждений; муниципальным
муниципальных Bi - общее число муниципальных образованием
учреждений учреждений
муниципального
образования
4.2. Доля U42i = (Ai / Bi) x 100 %, Информация, 2,0
муниципальных где Ai - число муниципальных представляемая
услуг, в услуг, для которых утверждены муниципальным
отношении которых требования к качеству; образованием
нормативно Bi - общее число муниципальных
установлены услуг, оказываемых муниципальными
требования к учреждениями в рамках заданий
качеству их
оказания
4.3. Доля расходов U43i = Ai / Bi, Годовой отчет 2,0
местного бюджета где Ai - объем расходов местного об исполнении
на финансирование бюджета i-го муниципального местного
услуг социальной образования на финансирование бюджета;
сферы, услуг социальной сферы, информация,
оказываемых оказываемых автономными представляемая
автономными учреждениями и немуниципальными муниципальным
учреждениями и организациями в отчетном образованием
немуниципальными финансовом году;
организациями, в Bi - расходы местного бюджета на
общем объеме финансирование отраслей социальной
расходов местного сферы в отчетном финансовом году
бюджета на
финансирование
отраслей
социальной сферы
4.4. Формирование U44i = Ai Информация, 2,0
главными представляемая
распорядителями муниципальным
бюджетных средств образованием
муниципальных
заданий на
предоставление
муниципальных
услуг юридическим
и физическим
лицам на
основании
нормативного
правового акта
муниципального
образования в
отношении всех
муниципальных
услуг,
утвержденных в
реестре
муниципальных
услуг,
оказываемых
юридическим и
физическим лицам
в муниципальном
образовании
4.5. Наличие U45i = Ai Информация, 2,0
нормативного представляемая
правового акта муниципальным
муниципального образованием
образования,
устанавливающего
стандарты
(требования к
качеству)
предоставления
муниципальных
услуг юридическим
и физическим
лицам по перечню
муниципальных
услуг в сферах
образования,
социального
обеспечения,
здравоохранения,
культуры,
физической
культуры и спорта
5. ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ПРОЗРАЧНОСТИ БЮДЖЕТНОГО 2,5
ПРОЦЕССА
5.1. Размещение на U51i = Ai Информация, 2,0 Осуществляется
официальных представляемая
сайтах органов муниципальным
местного образованием
самоуправления
муниципального
образования
решения о бюджете
и отчета о
результатах
деятельности
финансового
органа
администрации
муниципального
образования за
отчетный
финансовый год
5.2. Размещение на U52i = Ai Информация, 2,0 Осуществляется
официальных представляемая
сайтах органов муниципальным
местного образованием
самоуправления
муниципального
образования
информации
о целевых
муниципальных
программах и
фактических
результатах их
реализации, а
также
о соответствии
целей и задач
этих программ
стратегии либо
программе
социально-
экономического
развития
муниципального
образования
5.3. Размещение U54i = Ai / 5, Информация, 2,0
нормативных где Ai - число нормативных представляемая
правовых актов, правовых актов, документов и муниципальным
документов и материалов, указанных в образованием
материалов, индикаторах 1.4, 1.6, 4.4, 4.5,
указанных в 5.4 настоящего Приложения, на
индикаторах 1.4, официальных сайтах органов
1.6, 4.4, 4.5, местного самоуправления
5.4 настоящего муниципального образования в сети
Приложения, на Интернет
официальных
сайтах органов
местного
самоуправления
муниципального
образования
5.4. Проведение U54i = Ai Информация, 2,0 Выполняется
публичных представляемая
слушаний по муниципальным
проекту бюджета образованием
муниципального
образования и
проекту отчета об
исполнении
бюджета
муниципального
образования в
соответствии с
установленным
порядком
5.5. Своевременность и U55i = 1 - (Ai / 12), Информация, 2,0
качество где Ai - количество месяцев в находящаяся в
предоставления отчетном финансовом году, за распоряжении
бюджетной которые бюджетная отчетность Министерства
отчетности в представлена позже установленного финансов
Министерство срока и/или низкого качества Челябинской
финансов области
Челябинской
области
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова