Региональное
Законодательство
Челябинская область

Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 05.02.2013 N 422 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Южноуральского городского округа"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЮЖНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. № 422

Об утверждении Положения об Управлении образования
администрации Южноуральского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", ст. 30 Устава Южноуральского городского округа, решением Собрания депутатов городского округа от 01.11.2012 № 395 "Об утверждении структуры администрации Южноуральского городского округа", рассмотрев обращение Администрации городского округа от 15.01.2013 № 24-0055, Собрание депутатов
РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации Южноуральского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3. С момента вступления в силу настоящего решения считать утратившим силу решение Собрания депутатов городского округа от 09.12.2008 № 626 "Об утверждении Положения "Об Управлении образования администрации Южноуральского городского округа".

4. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск".

Председатель
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
А.Л.ПОДКОРЫТОВ





Утверждено
решением
Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
Челябинской области
от 5 февраля 2013 г. № 422

Положение
об Управлении образования
администрации Южноуральского городского округа

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Южноуральского городского округа (далее по тексту - Управление образования) является органом Администрации Южноуральского городского округа, созданным для решения вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Южноуральского городского округа, по созданию условий на территории Южноуральского городского округа для:
- организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время.
1.2. Управление образования является муниципальным казенным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законами Челябинской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы.
Управление образования имеет обособленное имущество, имеет собственную печать, штампы и бланки, с изображением герба Южноуральского городского округа, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Управление образования приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации (внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц).
1.4. Полное наименование Управления образования - Управление образования администрации Южноуральского городского округа. Сокращенное наименование - УО.
1.5. Местонахождение (почтовый адрес) Управления образования: улица Энергетиков, дом 26, город Южноуральск, Челябинская область, 457040.
1.6. Управление образования создано в результате реорганизации администрации города путем преобразования городского отдела народного образования на основании постановления Главы администрации города Южноуральска от 11.01.1996 № 14 "О реорганизации структуры городской администрации". Управление образования является правопреемником городского отдела народного образования по всем правам и обязанностям.
1.7. Управление образования в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Южноуральского городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления Южноуральского городского округа и настоящим Положением.
1.8. Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению образования для исполнения, по таким обязательствам отвечает его Учредитель.
Управление образования не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.
1.9. Управление образования несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей деятельности.
1.10. Учредителем Управления образования является муниципальное образование Южноуральский городской округ в лице Администрации Южноуральского городского округа.
1.11. Полномочия собственника муниципального имущества, закрепленного за Управлением образования на праве оперативного управления, от имени муниципального образования Южноуральский городской округ осуществляет Администрация Южноуральского городского округа в лице Комитета по муниципальному имуществу и земельным отношениям Администрации Южноуральского городского округа (далее - Комитет).
1.12. Структура Управления образования утверждается муниципальным правовым актом Администрации городского округа по предложению начальника Управления образования.
1.13. Штатное расписание Управления образования утверждается приказом начальника Управления образования.
В штате Управления образования имеются должности муниципальной службы, а также должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления образования.
1.14. Управление образования в своей деятельности подотчетно Главе Южноуральского городского округа, взаимодействует с другими органами местного самоуправления Южноуральского городского округа, правоохранительными органами, Министерством образования и науки Челябинской области.
Координацию деятельности Управления образования и контроль за выполнением возложенных на него функций осуществляет заместитель главы городского округа по социальным вопросам в соответствии с полномочиями, утвержденными правовым актом Администрации городского округа.
1.15. В ведении Управления образования находятся муниципальные учреждения Южноуральского городского округа, перечень которых определяется правовым актом Администрации городского округа.
1.16. Управление образования в пределах своих полномочий издает приказы по вопросам его компетенции, которые являются обязательными для исполнения всеми подведомственными ему учреждениями и их работниками.
1.17. Утверждение положения Управления образования, внесение в него изменений осуществляется на основании правового акта Собрания депутатов городского округа и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Предмет деятельности
и основные задачи Управления образования

2.1. Предметом деятельности Управления образования является осуществление управленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории Южноуральского городского округа.
2.2. Основными задачами Управления образования являются:
1) реализация единой образовательной политики Челябинской области на территории Южноуральского городского округа;
2) обеспечение выполнения федеральных государственных образовательных стандартов на территории городского округа и функционирование системы образования Южноуральского городского округа на уровне государственных нормативов с учетом социально-экономических, демографических, национально-культурных и других особенностей.

3. Функции Управления образования

3.1. Управление образования осуществляет следующие функции:
1) организует предоставление в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования в рамках своей компетенции на территории Южноуральского городского округа;
3) предоставляет информацию об организации общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Южноуральского городского округа;
4) осуществляет общее руководство подведомственными муниципальными образовательными учреждениями в рамках своей компетенции;
5) выполняет в рамках своей компетенции государственные полномочия в области образования, переданные для осуществления органами местного самоуправления Южноуральского городского округа в установленном законом порядке;
6) реализует муниципальные и ведомственные целевые программы в сфере образования в образовательной системе Южноуральского городского округа, обеспечивает и контролирует выполнение данных программ в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
7) содействует организации переподготовки и повышения квалификации работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
8) участвует совместно с заинтересованными организациями и ведомствами в организации работы по профилактике беспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковой среде в рамках своей компетенции на территории городского округа;
9) обеспечивает организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время в рамках своей компетенции;
10) согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
11) осуществляет контроль за соблюдением и выполнением подведомственными муниципальными образовательными учреждениями действующего законодательства Российской Федерации, законов Челябинской области, нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского округа в сфере образования; выполнением требований федеральных государственных образовательных стандартов; обеспечением лицензионных условий; соблюдением требований охраны труда и иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
12) разрабатывает и внедряет механизмы распространения инновационного педагогического опыта на территории городского округа;
13) участвует в выполнении государственной услуги по проведению аттестации педагогических работников муниципальных учреждений в пределах своих полномочий;
14) участвует в выполнении государственной функции по проведению аттестации педагогических работников муниципальных учреждений на соответствие занимаемой должности в пределах своих полномочий;
15) готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению работников системы образования Южноуральского городского округа в установленном порядке;
16) организует работу по подготовке подведомственных муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году;
17) осуществляет учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
18) рассматривает в соответствии со своей компетенцией обращения граждан по вопросам функционирования системы образования на территории городского округа;
19) организует и создает необходимые условия для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и среднего (полного) общего образования в пределах своей компетенции;
20) осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных учреждений в части переданных правовым актом Администрации городского округа полномочий;
21) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников Управления образования;
22) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Управления образования в части переданных правовым актом Администрации городского округа полномочий;
23) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным учреждениям, а также осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Права и обязанности Управления образования

4.1. Управление образования для осуществления своих полномочий имеет право:
1) разрабатывать и вносить на рассмотрение проекты постановлений и распоряжений Администрации Южноуральского городского округа, по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;
2) вносить Главе Южноуральского городского округа предложения по вопросам развития системы образования в Южноуральском городском округе;
3) создавать комиссии и советы при Управлении образовании по вопросам, входящим в его компетенцию;
4) заключать от имени муниципального образования Южноуральский городской округ муниципальные контракты, договоры (соглашения), подлежащие исполнению за счет бюджетных средств с юридическими лицами и гражданами;
5) издавать приказы, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями в пределах компетенции, определенной данным Положением;
6) запрашивать и получать в установленном порядке от других органов Администрации городского округа и подведомственных учреждений информацию, необходимую для выполнения Управлением образования функций, определенных данным Положением;
7) осуществлять координацию деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений в пределах своих полномочий;
8) контролировать сохранность и использование закрепленного за подведомственными муниципальными учреждениями имущества в рамках имеющихся полномочий;
9) осуществлять полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с действующим бюджетным законодательством РФ;
10) выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Управление образования обязано:
- осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Челябинской области, Уставом муниципального образования Южноуральский городской округ и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;
- представлять сведения по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам компетенции Управления образования и соответствующих органов, направляющих запрос;
- организовывать прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан по вопросам, касающимся системы образования в городском округе, и принимать по ним необходимые меры;
- исполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
4.3. Контроль за деятельностью Управления образования осуществляется Учредителем, Контрольно-счетной комиссией Южноуральского городского округа и Министерством образования и науки Челябинской области в пределах их полномочий.

5. Руководство и организация деятельности
Управления образования

5.1. Руководство Управлением образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Южноуральского городского округа, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и настоящим Положением.
5.2. К компетенции Учредителя Управления образования относится принятие решений по следующим вопросам:
1) внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении образования;
2) определение приоритетных направлений деятельности Управления образования, принципов формирования и использования, закрепленного за ним имущества;
3) образование исполнительных органов Управления образования и досрочное прекращение их полномочий;
4) реорганизация и ликвидация, изменение типа Управления образования.
5.3. Учредитель в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью Управления образования, расходованием средств, поступающих в его распоряжение, за использованием и сохранностью имущества, для чего может производить проверки, требовать любые документы о его деятельности, а также осуществлять иные действия.
5.4. Непосредственное руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления образования, назначаемый и освобождаемый от должности Учредителем, в соответствии с решением Собрания депутатов городского округа о структуре Администрации городского округа.
Начальник Управления образования (далее - Руководитель) является муниципальным служащим.
Полномочия и функции руководителя Управления образования определяются настоящим Положением, должностной инструкцией и трудовым договором, заключаемым с Главой Южноуральского городского округа.
Руководитель имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления образования.
На время отсутствия Руководителя, его обязанности возлагаются на одного из заместителей в соответствии с правовым актом Администрации городского округа.
5.5. Руководитель является исполнительным органом Управления образования, осуществляет текущее руководство деятельностью Управления образования и подотчетен Учредителю.
5.6. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством и настоящим Положением к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
5.7. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Управления образования, в том числе:
- руководит деятельностью Управления образования, осуществляет финансово-распорядительные и хозяйственные функции и действует от имени Управления образования без доверенности;
- открывает счета в учреждениях банков и казначействе, совершает от имени Управления образования банковские операции, подписывает финансовые документы;
- заключает договоры и соглашения от имени Управления образования в пределах своей компетенции;
- выдает доверенности на право совершения действий от имени Управления образования;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и осуществление им своих функций;
- осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений;
- участвует в установленном порядке в подготовке проектов правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;
- утверждает штатное расписание, должностные инструкции сотрудников Управления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, решениями органов местного самоуправления городского округа и настоящим Положением;
- осуществляет прием на работу сотрудников Управления образования, заключает с ними трудовые договоры;
- прекращает трудовые отношения с сотрудниками Управления образования;
- осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Управления образования в части переданных правовым актом Администрации городского округа полномочий;
- осуществляет меры поощрения, применяет дисциплинарные взыскания в отношении сотрудников Управления образования в соответствии с действующим трудовым законодательством;
- издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления образования и подведомственных учреждений;
- организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационную аттестацию работников подведомственных образовательных учреждений, методическое обеспечение деятельности;
- проводит конференции, семинары, совещания, участвует в мероприятиях федерального, межрегионального и международного масштаба по вопросам деятельности Управления образования.
5.8. Отношения работника и Управления образования, возникшие на основе трудового договора, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, а муниципальных служащих, кроме того, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законами Челябинской области и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
5.9. Управление образования строит свои отношения с другими органами Администрации городского округа, органами местного самоуправления городского округа в соответствии с Уставом городского округа, а с учреждениями, предприятиями (организациями) и гражданами на основе договоров.

6. Имущество и финансы Управления образования

6.1. Имущество Управления образования является муниципальной собственностью Южноуральского городского округа и закрепляется за Управлением образования на праве оперативного управления в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.
6.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления образования являются:
1) имущество, переданное ему Учредителем;
2) бюджетные ассигнования.
6.3. Управление образования владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с целями деятельности, назначением этого имущества и договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.
6.4. Управление образования участвует в исполнении бюджетного процесса как главный распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета городского округа и наделяется полномочиями, определенными бюджетным законодательством РФ.
6.5. В случае уменьшения Управлению образования, как получателю бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Управлением образования бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, Управление образования должно обеспечить согласование заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и количеству работ (услуг).
6.6. Контроль использования по назначению и сохранности имущества, закрепленного за Управлением образования на праве оперативного управления, осуществляет Комитет в установленном законодательством порядке.
6.7. Управление образования финансирует подведомственные муниципальные учреждения в соответствии с соглашениями, заключенными между ними и Управлением образования.
6.8. Ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности, внутреннего аудита осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.9. Контроль бюджетного финансирования и целевого использования бюджетных средств Управлением образования и подведомственными муниципальными учреждениями осуществляется Контрольно-счетной комиссией городского округа.

7. Реорганизация и ликвидация Управления образования

7.1. Реорганизация Управления образования может быть осуществлена по решению Учредителя в форме слияния, выделения, присоединения, разделения и преобразования в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
7.2. При реорганизации Управления образования все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются правопреемнику Управления образования.
7.3. Управление образования может быть ликвидировано:
1) по решению Учредителя;
2) на основании решения суда в предусмотренных законом случаях.
7.4. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
7.5. Имущество ликвидируемого Управления образования после расчетов, произведенных в установленном порядке, с бюджетом, кредиторами, работниками Управления образования передается Комитету.
7.6. В целях реализации государственной социальной, экономической и налоговой политики Управление образования несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), обеспечивает в установленном порядке передачу на государственное хранение документов, хранение которых предусмотрено действующим законодательством.
Сдача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет Управления образования.
7.7. Управление образования считается прекратившим существование или реорганизованным после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
7.8. Условия и порядок прекращения деятельности Управления образования, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ


------------------------------------------------------------------