Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Администрации города Челябинска от 11.09.2013 N 5402 "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Челябинска от 29.06.2012 N 3570"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. № 5402
О внесении изменения в распоряжение Администрации
города Челябинска от 29.06.2012 № 3570
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Главы города от 11.01.2009 № 1-п "О порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1. Внести изменение в распоряжение Администрации города Челябинска от 29.06.2012 № 3570 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013 - 2015 годах", изложив приложение к распоряжению в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Приложение
к распоряжению
Администрации
города Челябинска
от 11 сентября 2013 г. № 5402
Городская целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Челябинске в 2013 - 2015 годах"
Паспорт
городской целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Челябинске в 2013 - 2015 годах"
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета)
Заместитель Главы Администрации города по экономике и финансам (Администрация города Челябинска (Управление экономики Администрации города Челябинска)).
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего программу (дата утверждения), или наименование
и номер соответствующего нормативного акта
Распоряжение Администрации города Челябинска от 29.06.2012 № 3570
Наименование программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2013 - 2015 годах" (далее - Программа)
Цели и задачи
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске.
Задачи Программы:
- развитие предпринимательской активности населения, обеспечение занятости населения;
- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи;
- содействие в приобретении и модернизации основных фондов субъектам малого и среднего предпринимательства;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный и российский рынки;
- содействие в повышении уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Целевые индикаторы и показатели
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку: 116 субъектов, в том числе:
- 2013 год - 36 субъектов;
- 2014 год - 39 субъектов;
- 2015 год - 41 субъект.
2. Количество конкурсов, проведенных в целях популяризации и повышения общественного статуса предпринимательства: 2 конкурса, в том числе:
- 2014 год - 1 конкурс;
- 2015 год - 1 конкурс.
3. Количество публикаций в средствах массовой информации о развитии предпринимательства в городе Челябинске: 9 публикаций, в том числе:
- 2013 год - 3 публикации;
- 2014 год - 3 публикации;
- 2015 год - 3 публикации.
4. Количество участников консультационно-обучающих семинаров по вопросам ведения предпринимательской деятельности: 360 человек, в том числе:
- 2013 год - 120 человек;
- 2014 год - 120 человек;
- 2015 год - 120 человек.
Характеристика программных мероприятий
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации
2013 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования
Программа является расходным обязательством города Челябинска.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год.
Общий объем финансовых средств из бюджета города на реализацию Программы составляет: 20679 тыс. рублей, в том числе:
- 2013 год - 6553 тыс. рублей;
- 2014 год - 6894 тыс. рублей;
- 2015 год - 7232 тыс. рублей.
Кроме того, на реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств вышестоящих бюджетов (областного и федерального) в виде субсидий на условиях софинансирования.
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы и показатели
социально-экономической эффективности
1. Обеспечение устойчивого развития предпринимательства в городе Челябинске.
2. Увеличение доли численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности работников всех предприятий и организаций города Челябинска к 1 января 2016 года до 42,8 %.
3. Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Челябинска к 1 января 2016 года до 31,4 %.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по экономике и финансам
А.Н.РУДЕНКО
1. Основные понятия, используемые в Программе
Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям (в том числе к микропредприятиям) и средним предприятиям, зарегистрированные на территории города Челябинска.
Субъект молодежного предпринимательства - малое предприятие (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированное на территории города Челябинска, руководителем которого является физическое лицо в возрасте от 18 до 35 лет включительно.
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
(принятия Программы)
Малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач городского округа, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Статистические данные о деятельности малых (без микропредприятий) и средних предприятий города Челябинска представляет территориальный орган Федеральной службы статистики по Челябинской области (далее - Челябстат). Выборочными являются данные по малым предприятиям, представившим статистическую отчетность по форме федерального статистического наблюдения № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия". Статистических данных о деятельности микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в городе Челябстат не представляет. Таким образом, в настоящее время отсутствует полная официальная статистическая информация о деятельности субъектов малого предпринимательства на уровне города.
Оценочно, по состоянию на 1 января 2012 года в городе ведут деятельность 47453 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 126 - средних предприятий, 2934 - малых предприятий, 21775 - микропредприятий и 22618 - индивидуальных предпринимателей.
В сфере малого и среднего бизнеса занято 237978 человек, что составляет 39 % от численности занятых в экономике города.
Вклад предпринимательства в общий объем налоговых поступлений в бюджет города Челябинска составляет 30,5 %. Ежегодно малый и средний бизнес создает в городе более 3 тысяч новых рабочих мест (в 2010 году - 3259 новых рабочих мест, в 2011 году - 3694).
В отраслевой структуре средних предприятий наибольшую долю занимает торговля - 32,5 %, 18,3 % организаций представляют сферу услуг, 20,6 % - обрабатывающие производства, 19,9 % - строительство, 6,3 % - транспорт и связь, 2,4 % - прочие отрасли.
Большая часть субъектов малого предпринимательства в Челябинске работает в сфере торговли - 60 %, в сфере услуг - 13 %, в строительстве - 11 %, в обрабатывающих производствах - 10 %, в сфере транспорта и связи - 4 %, в прочих отраслях - 2 %.
За последние годы отраслевая структура малого и среднего бизнеса города Челябинска мало изменилась. Важным для города является изменение пропорций в отраслевой структуре организаций малого и среднего бизнеса в сторону увеличения сфер обрабатывающих производств, строительства и услуг. Организации, ведущие деятельность в этих сферах, по сравнению с организациями торговли, имеют более высокие затраты на приобретение основных средств (оборудования, специализированного транспорта и др.), на энергозатраты, на продвижение продукции (услуг), у них более длительный период оборачиваемости финансовых средств и, как правило, ниже уровень рентабельности. В связи с этим, в силу недостаточности собственных финансовых ресурсов данные организации для приобретения и модернизации основных средств часто обращаются к кредитным и лизинговым схемам.
Для повышения конкурентоспособности товаров (работ, услуг), расширения возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей необходимо целенаправленно заниматься продвижением продукции (услуг) на различных рынках посредством участия в местных и российских выставках, а также с помощью продвижения сайта в сети Интернет. По причине недостаточности финансовых ресурсов на эти цели средства направляются предпринимателями, как правило, по остаточному принципу.
Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность решает важную для города задачу обеспечения занятости населения и соответствует Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, в которой развитие малого и среднего предпринимательства определено "точкой роста" экономики города Челябинска и задана цель по достижению показателя "число занятых в малом и среднем бизнесе людей" - более 50 % трудоспособного населения города Челябинска. В последние годы активную работу с молодежью ведет Молодежная школа предпринимательства, новая общественная организация "Деловая Россия". Тем не менее молодым предпринимателям в процессе организации и ведения своего дела не хватает финансовых ресурсов и знаний по различным аспектам предпринимательской деятельности.
Успешность бизнеса зависит, в первую очередь, от руководителя, его знаний, умения организовать дело и квалификации привлеченных им специалистов. Образование у предпринимателей может быть непрофильным или уровень квалификации - недостаточным, поэтому при ведении предпринимательской деятельности они сталкиваются с различными вопросами. Важным является повышение квалификации как самих руководителей бизнеса, так и специалистов.
Таким образом, несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в городе Челябинске, существует ряд определенных проблем при ведении предпринимательской деятельности:
- недостаток финансовых ресурсов для приобретения и модернизации основных фондов, низкий уровень инвестиций в основной капитал, высокий износ основных средств;
- низкая активность в продвижении товаров и услуг, недостаток финансовых ресурсов на участие в выставках и продвижение сайта в сети Интернет;
- недостаток финансовых ресурсов и знаний для организации и развития бизнеса молодыми предпринимателями;
- недостаточный уровень знаний предпринимателей и занятых в сфере малого и среднего бизнеса специалистов.
Необходимость содействия развитию малого и среднего предпринимательства определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения вышеуказанных проблем, поскольку они:
- относятся к вопросам местного значения городского округа;
- их решение оказывает положительное влияние на социальное благополучие общества и развитие экономики города Челябинска;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.
Системный подход к решению проблем развития предпринимательства на муниципальном уровне с использованием программных методов способствует последовательной работе, направленной на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в городе Челябинске.
Наличие муниципальной программы является условием привлечения средств вышестоящих бюджетов (областного и федерального) на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования.
В Программе предусмотрен комплекс логически связанных основных направлений развития малого и среднего предпринимательства и конкретные мероприятия, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.
Настоящая Программа является логическим продолжением предыдущих городских целевых программ, реализованных в 2007 - 2009 и 2010 - 2012 годах.
3. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске.
Основными задачами Программы являются:
- развитие предпринимательской активности населения, обеспечение занятости населения;
- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи;
- содействие в приобретении и модернизации основных фондов субъектам малого и среднего предпринимательства;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный и российский рынки;
- содействие в повышении уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на основе скоординированных действий муниципалитета, общественных организаций предпринимателей и других организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы предполагается сохранить благоприятный деловой климат для ведения предпринимательской деятельности в городе Челябинске, достигнуть следующих показателей развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске:
- увеличить долю численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности работников всех предприятий и организаций города Челябинска с 39 % в 2011 году до 42,8 % в 2015 году, в том числе:
в 2013 году - до 40,2 %;
в 2014 году - до 41,5 %;
в 2015 году - до 42,8 %;
- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Челябинска с 30,5 % в 2011 году до 31,4 % в 2015 году, в том числе:
в 2013 году - до 30,8 %;
в 2014 году - до 31,1 %;
в 2015 году - до 31,4 %.
5. Перечень и описание программных мероприятий
Структура Программы обеспечивает преемственность и дальнейшее исполнение мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в городских целевых программах развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2007 - 2009 и 2010 - 2012 годах.
В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:
1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате процентов по кредитам;
- предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате лизинговых платежей по договорам лизинга;
- предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений;
- предоставление субсидий на возмещение затрат по участию в выставках;
- предоставление субсидий на возмещение затрат по продвижению сайтов в поисковых системах сети Интернет;
- предоставление финансовой поддержки субъектам молодежного предпринимательства;
2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе:
- организация и проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития предпринимательства в городе Челябинске;
3) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В Программе предусматривается реализация нового мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - "Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с осуществлением капитальных вложений", а также мероприятий, обозначенных Министерством экономического развития Челябинской области в качестве приоритетных для получения субсидий (софинансирования) из вышестоящих бюджетов (областного и федерального) на реализацию Программы.
План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
6. Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы.
7. Обоснование потребностей в необходимых
финансовых ресурсах
Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета города Челябинска в сумме 20679 тыс. рублей, в том числе:
- 2013 год - 6553 тыс. рублей;
- 2014 год - 6894 тыс. рублей;
- 2015 год - 7232 тыс. рублей.
Таблица
Финансирование из бюджета города Челябинска
мероприятий городской целевой программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства в городе Челябинске
в 2013 - 2015 годах"
№ Наименование мероприятий Объем
п/п финансирования,
тыс. рублей
Всего 2013 2014 2015
год год год
1 2 3 4 5 6
1. Финансовая поддержка субъектов малого и 18092 5806 5974 6312
среднего предпринимательства, всего,
в том числе:
1.1. предоставление субсидий на возмещение затрат по 3573 1173 1200 1200
оплате процентов по кредитам
1.2. предоставление субсидий на возмещение затрат по 5080 1780 1500 1800
оплате лизинговых платежей по договорам лизинга
1.3. предоставление субсидий на возмещение затрат, 3000 1000 1000 1000
связанных с осуществлением капитальных вложений
1.4. предоставление субсидий на возмещение затрат по 1700 500 600 600
участию в выставках
1.5. предоставление субсидий на возмещение затрат по 2019 633 674 712
продвижению сайтов в поисковых системах сети
Интернет
1.6. предоставление финансовой поддержки субъектам 2720 720 1000 1000
молодежного предпринимательства
2. Пропаганда и популяризация предпринимательской 787 147 320 320
деятельности
в том числе:
2.1. организация и проведение городских конкурсов 340 - 170 170
среди субъектов малого и среднего
предпринимательства
2.2. организация освещения в средствах массовой 447 147 150 150
информации вопросов развития
предпринимательства в городе Челябинске
3. Информационно-консультационная поддержка 1800 600 600 600
субъектов малого и среднего предпринимательства
Итого 20679 6553 6894 7232
Программа является расходным обязательством города Челябинска.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год.
Кроме того, на реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств вышестоящих бюджетов (областного и федерального) в виде субсидий на условиях софинансирования.
8. Описание системы управления реализацией Программы
Исполнителем по реализации мероприятий Программы является Управление экономики Администрации города Челябинска.
Управление экономики Администрации города Челябинска:
- осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета города Челябинска, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом соответствующего федерального и областного законодательства готовит муниципальные правовые акты по реализации мероприятий Программы;
- вносит изменения в Программу в установленном порядке;
- организует размещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте Администрации города и в средствах массовой информации.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по экономике и финансам
А.Н.РУДЕНКО
Приложение
к городской целевой программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
в городе Челябинске
в 2013 - 2015 годах"
План
мероприятий городской целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Челябинске в 2013 - 2015 годах"
№ Объекты, Срок Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей) Код Код Код Примечание
п/п мероприятия сдачи главного раздела, классификации
объекта, Всего Федеральный Областной Бюджет Внебюджетные распорядителя подраздела, операций
проведения бюджет бюджет города средства бюджетных целевой сектора
мероприятия средств статьи и государственного
вида управления,
расходов относящихся
к расходам
бюджета
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Финансовая поддержка 18092 18092 456 0412 290
субъектов малого и 7950146 244
среднего
предпринимательства,
всего,
в том числе по
годам:
- 2013 год 5806 5806
- 2014 год 5974 5974
- 2015 год 6312 6312
в том числе:
1.1. предоставление 3573 3573 456 0412 290
субсидий на 7950146 244
возмещение затрат по
оплате процентов по
кредитам, всего,
в том числе по годам
- 2013 год 1173 1173
- 2014 год 1200 1200
- 2015 год 1200 1200
1.2. предоставление 5080 5080 456 0412 290
субсидий на 7950146 244
возмещение затрат по
оплате лизинговых
платежей по
договорам лизинга,
всего,
в том числе по
годам:
- 2013 год 1780 1780
- 2014 год 1500 1500
- 2015 год 1800 1800
1.3. предоставление 3000 3000 456 0412 290
субсидий на 7950146 244
возмещение затрат,
связанных с
осуществлением
капитальных
вложений, всего,
в том числе по годам
- 2013 год 1000 1000
- 2014 год 1000 1000
- 2015 год 1000 1000
1.4. предоставление 1700 1700 456 0412 290
субсидий на 7950146 244
возмещение затрат по
участию в выставках,
всего,
в том числе по годам
- 2013 год 500 500
- 2014 год 600 600
- 2015 год 600 600
1.5. предоставление 2019 2019 456 0412 290
субсидий на 7950146 244
возмещение затрат по
продвижению сайтов в
поисковых системах
сети Интернет,
всего, в том числе
по годам:
- 2013 год 633 633
- 2014 год 674 674
- 2015 год 712 712
1.6. предоставление 2720 2720 456 0412 290
финансовой поддержки 7950146 244
субъектам
молодежного
предпринимательства,
всего,
в том числе по
годам:
- 2013 год 720 720
- 2014 год 1000 1000
- 2015 год 1000 1000
2. Пропаганда и 787 787 456 0412 290
популяризация 7950146 244
предпринимательской
деятельности, всего,
в том числе по
годам:
- 2013 год 147 147
- 2014 год 320 320
- 2015 год 320 320
в том числе:
2.1. организация и 340 340 456 0412 290
проведение городских 7950146 244
конкурсов среди
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
всего,
в том числе по
годам:
- 2013 год 0 0
- 2014 год 170 170
- 2015 год 170 170
2.2. организация 447 447 456 0412 290
освещения в 7950146 244
средствах массовой
информации вопросов
развития
предпринимательства
в городе Челябинске,
всего,
в том числе по
годам:
- 2013 год 147 147
- 2014 год 150 150
- 2015 год 150 150
3. Информационно- 1800 1800 456 0412 290
консультационная 7950146 244
поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
всего,
в том числе по
годам:
- 2013 год 600 600
- 2014 год 600 600
- 2015 год 600 600
Итого 20679 20679
- 2013 год 6553 6553
- 2014 год 6894 6894
- 2015 год 7232 7232
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по экономике и финансам
А.Н.РУДЕНКО
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова